规范执法提质效 柔性服务优营商——西安市生态环境局碑林分局以“五先一后”执法观摩打造监管服务新范式

来源：环球网

为纵深推进生态环境行政执法规范化、标准化、人性化建设，全面落实“亮证在先、尊称在先、告知在先、教育在先、说理在先、处罚在后”的“五先一后”执法要求，切实破解执法监管与企业发展“信息不对称、流程不清晰、沟通不顺畅”难题，5月12日下午，西安市生态环境局碑林分局全体执法人员及辖区20家重点企业代表共同走进西安工程大学（金花校区），举办沉浸式“五先一后”实地执法观摩会。通过“全流程示范、零距离观摩、面对面解惑”，将规范执法、精准普法、贴心服务深度融合，以执法提质赋能营商环境优化，为辖区高质量发展注入坚实生态法治保障。

活动启动伊始，综合执法支队碑林大队胡学刚大队长作动员部署，深刻阐明此次观摩会的核心目的就是执法队伍实操能力的“实战课堂”，也是公开执法流程、消除企业顾虑、构建亲清政商关系的“连心桥梁”，把“五先一后”从制度要求转化为行动自觉，让每一次执法检查都有力度、有温度、有法度；以便企业全面掌握生态环境执法法定流程、合规标准，真正做到知法、懂法、守法、用法。

西安工程大学相关领导详细介绍了学校办学底蕴、学科特色，重点分享了实验室危险废物全流程规范化管理、生态环保责任落实等经验做法，为辖区高校、企业落实生态环保主体责任提供了可借鉴、可复制的实践标杆。

观摩现场，分局执法人员对标“五先一后”执法规范，完整呈现全链条执法流程：亮证在先，主动出示执法证件，彰显执法合法性；尊称在先，文明礼貌沟通，拉近政企距离；告知在先，清晰说明检查事项、法律依据、企业权利义务；教育在先，现场普及生态环保法律法规，讲解常见违法隐患及整改要求；说理在先，针对检查发现问题，阐明危害、讲透法理、指明路径；处罚在后，坚持惩戒与教育相结合，对轻微违法依法慎用处罚、重在整改规范。

企业代表全程沉浸式观摩、细致记录要点，直观清晰地掌握了生态环境执法的“标准动作”“流程规范”和“合规重点”，彻底打破了对执法检查的“模糊认知”和“抵触心理”，真正实现“看一次、懂全程、明底线、知整改”。

最后，胡学刚大队长强调，规范行政执法是优化营商环境的关键举措，是服务高质量发展的内在要求。生态碑林分局将以此次观摩会为新起点，把“五先一后”执法制度固化为常态化、长效化工作机制，全力锻造一支懂理论、善实践、精执法、有温度、敢担当的生态环保铁军。同时呼吁辖区企业切实扛起生态环保主体责任，主动学习环保法规、规范内部管理、积极配合执法，政企同心、同向发力，共同守护碑林蓝天、碧水、净土。

此次“五先一后”实地执法观摩活动，成效突出、意义深远 ——既是执法能力的“大淬炼”，通过实战示范倒逼执法人员规范流程、提升素养，彻底解决执法不规范、不文明、不精准问题；也是企业发展的“精准赋能”，让企业零距离知悉执法流程、明晰合规要求，有效减少因“不知法、不懂流程”导致的违法风险，降低制度性交易成本；更是营商环境的“再优化”，以公开透明、柔性有度的执法方式，构建“监管有温度、服务有力度、守法有底气”的良性政企关系，为市场主体安心经营、放心发展筑牢法治保障。