借海生金 广东县域迎来发展新风口

南方财经记者陈梦璇

全省城乡发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。如何把短板变成“潜力板”？答案，藏在广袤的海洋中。

中共广东省委十三届八次全会暨省委经济工作会议提出，强县域、拓海洋，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加力推动海洋经济高质量发展，把新空间转化为实实在在的新增长，在促进城乡区域协调发展上迈出新步伐。

5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，明确要塑造产业优势特色，大力推动海洋经济高质量发展。

作为海洋资源大省，广东拥有4084公里大陆海岸线，长度居全国首位，海域面积达41.93万平方公里，是陆地面积的2.3倍；1963个海岛星罗棋布。全省14个沿海地级以上市共涵盖45个沿海县（市、区），这些县（市、区）面积占全省26.3%，具备发展海洋经济的天然优势。它们不仅是广东向海发展的前沿阵地，更是实施“百千万工程”、推动城乡区域协调发展的重要战场。

如何充分利用沿海地区得天独厚的滨海资源向海图强、加强陆海统筹、促进山海互济，推动海洋资源优势转化为县域经济的蓝色动能？

《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》将海洋经济作为县域产业高质量发展攻坚的五大关键抓手之一，提出推动高端海工装备、深海养殖平台、海上风电等重点产业集群化发展，攻关水产种业关键核心技术。

各地实践已率先破局。以海域面积全省第一的汕尾为例，依托临港区位优势，汕尾陆丰市海工基地正加快打造广东最完整的海上风电装备全产业链，临港产业园里集聚明阳智能、中天海缆等海上风电关键制造头部企业，实现了风机主机、叶片、塔筒、导管架和海底电缆五大关键部件的本地化制造，能够为全省乃至全国海上风电项目提供装备与运维服务，推动海洋新能源规模化开发。

靠海吃海，向海兴县。现代化海洋牧场作为县域海洋经济的重要载体，被纳入《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）重点布局，明确以万亿级产业为目标，推进现代化海洋牧场提质增效。《规划纲要》明确，坚持“疏近用远、生态发展”，全链条发展种业、装备、养殖、加工、销售，提升现代化海洋牧场专业化、规模化、体系化发展水平。

凭借533平方公里海域面积与136公里黄金岸线，以现代化海洋牧场建设为“一把手”工程，2024年潮州市饶平县全县水产品产值约60亿元，成功填补省内花鲈良种培育空白，持续焕新“中国海鮸之乡”“中国汫洲大蚝之乡”的金字招牌，让海洋资源成为县域富民兴县的“摇钱树”。

在珠海市香洲区桂山镇，“格盛1号”“澎湖号”“德海一号”三座深远海智能养殖平台矗立碧波之上，龙头企业建起种苗资源库，2024年桂山镇渔业产值突破6亿元，打造出海岛现代化海洋牧场发展新样板。

在阳江阳西产业园区里，厨邦、卡夫亨氏等调味品龙头及其上下游企业相继落地，源自海洋牧场的优质渔获在园区实现加工。一条“海洋新能源+海洋牧场+陆地精深加工”的海陆联动全链条产业生态，推动产业价值持续提升。

如今，“百千万工程”让县域经济与海洋经济深度绑定，成为陆海联动、要素互通、产业共融的有机整体。

《规划纲要》进一步优化沿海空间布局，提出推动港口群、产业群、城市群协同发展，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛。推动深圳建设全球海洋中心城市、广州建设彰显海洋特色的现代化城市，支持珠海、汕头、汕尾、阳江、湛江等建设特色型海洋城市。

同时，明确支持具备条件的沿海县域打造海洋经济强县、滨海乡镇、美丽渔村。以东江、西江、北江、韩江、鉴江等水系为天然纽带，深化山海协作、江海联动，探索“飞海”模式，推动非沿海地区积极参与海洋强省建设，形成全域参与、全域行动的海洋经济发展格局。

“‘飞海’模式本质上是山海协作的升级版。”中国（深圳）综合开发研究院湾区经济与产业规划研究所所长安然表示，这一机制的最大价值在于让粤东、粤西、粤北“借海突围”：内陆城市可以借沿海城市的海洋资源发展海洋产业，分享海洋经济红利，从而在更广范围内实现陆海联动、区域协同；通过“飞海”模式，珠三角的技术、资本、人才优势可与粤东粤西的海洋资源形成互补，为全省海洋经济均衡协调发展提供重要支撑。

从实践成效来看，广东以海洋经济为纽带，推动“百千万工程”向纵深推进，已形成“资源赋能产业、产业激活县域、县域联动全域”的发展路径。随着政策红利持续释放、产业布局不断优化、协同机制日益完善，海洋经济将持续成为广东“百千万工程”的重要增长极，以蓝色动能推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。