招标人主体责任履行与招采实务暨数 智采购与供应链管理、采购品类管理及纪检监察审计监督风控班

来源：市场资讯

（来源：建筑业说）

随着国有企业合规管控与国家招投标相关法律法规的不断完善，招标采购作为企业资源配置、项目实施关键环节，其合规性、科学性与高效性愈发重要。

近年来，国务院国资委与国家发展改革委等相关部门相继印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《工程建设项目招标代理管理暂行办法》《招标人主体责任履行指引》等政策文件，对企业招标采购工作提出更高要求，对招标人和招标代理机构提出了更高标准要求。

同时，为对招投标全环节实施穿透式监管，各地发改委和行业监督管理部门也提出开展13年倒查追溯专项行动，旨在构建健康有序招标投标市场环境，全力打造依法合规、公开透明、竞争择优、协同高效的供应链，进一步明确招标人主体责任、招标采购全过程管控要点、非招标采购灵活运用与强化招标采购风险管理，优化采购资源配置，实现降本增效，增强企业在国内外市场的竞争力。

强监管重合规背景下夯实招标人主体责任履行与招采实务暨数智采购与供应链管理、采购品类管理及纪检监察审计监督风控研修班通

培训时间和地点

2026年5月19日-22日（19日报到）西安市

课程费用

培训费：3200元/人（费用包含：师资、教材、场地、会务服务以及增值税发票等）；住宿统一安排，费用自理（可自行安排住宿）。

报名联系人：宋老师 18210554699（微信同号）

注：开课前一周左右统一发送报到通知，报到通知上会注明详细的会议酒店地址、住宿安排以及乘车路线等。

课程内容

第一部分 招标采购相关法律法规适用及行业标准重点解析

1.《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》解析

2.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》解读——结合央企采购与供应链管理对标推进采购管理体系建设

3.《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国务院国资委令第46号）重点解读(招标人在购销管理、工程承包建设、固定资产投资建设等方面合规的风险）

4.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》要点解读

5.《电子采购交易规范非招标方式》重点解读

6.招标投标电子文件归档规范（行业标准）理解与适用

7.招、投、开、评、定、异议、投诉与订立合同阶段重点问题及条款解析

第二部分 招标采购—一夯实招标人主体责任、核心要点与全流程规范

一、国家发改委等八部委印发《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025〕1358号）重点解读

二、依法落实招标自主权

1.如何选择优质的招标代理机构

2.选择电子交易系统等情形

3.自主实施招标注意事项

三、严格执行强制招标制度

1.依法必招项目的范围和法律界定

2.投标人或总承包人通过投标拿来的项目是否还需要进行招标来分包

四、规范招标文件编制和发布

1.如何确定采购需求及不同标的物采购需求的规范化描述

2.招标方案核准与备案要求

3.资格预审文件/招标文件的规范编制

4.开评标环节的法定时限与程序

五、规范招标人代表条件和行为

1.1117号文对招标人代表的N项要求

2.招标人代表的作用和价值

3.案例分享：对招标人代表的规范委派及其他

六、加强评标报告的审查

七、落实合同履约管理责任

1.加大合同订立、履行和变更信息的公告

2.合同变更控制管控与严查履行中出现的转包、违法分包情形

第三部分 构建合规高效、科学规范的采购管理体系与标杆企业经验分享

一、国有企业非招标采购方式法律适用与编制技巧

1.竞争谈判、询比、直接采购、竞价的适用条件对比

2.框架协议采购的操作要点

3.谈判采购和直接采购中如何发挥招标人的主观能动性

4.非招标类采购文件的编制要点与编制技巧

二、集中采购实施策略

1.集中采购目录范围及划分依据

2.集中采购实施落地要点

3.集中采购组织形式与流程

三、采购品类系统化策略化管理实践与案例分享

1.采购品类的划分与管理价值

2.采购品类管理的工具与方法

3.采购品类管理视角下的采购与供应策略

4.数字化转型对品类管理的赋能

5.采购品类管理下的供应商关系管理

四、供应商全生命周期管理体系构建

1.供应商准入评估

2.供应商分类分级管理

3.供应商动态考核指标设置

4.供应商考核结果的应用与效果评估

五、小额零星、应急采购优化

1.框架协议预储备（高频小额品类)

2.快速审批“绿色通道”（极简流程、金额阈值）

3.应急供应商短名单（本地响应、资质动态更新）

4.采购重复率管控等先进管理经验分享

第四部分 采购评审机制与合规性防线构建

一、招标采购评审法律规范

（一）评标委员会组建规则

1.专家抽取的限制与专业分类标准

2.招标人代表的资格条件与比例限制

3.回避制度的具体适用情形

（二）评审活动法定要求

1.评标报告的必备要素与重新招标的法定情形

2.评审结果公示的内容与时限

二、评审标准与方法设计

（一）评审因素设置技巧

1.商务标、技术标、资信标的权重分配原则

2.价格分计算方法（如最低评标价法、综合评分法的适用场景）

3.实质性响应条款的设置要点

（二）特殊项目评审要点

1.工程总承包（EPC）项目的评审重点

2.进口设备采购的技术参数评审与服务类项目的履约能力评估

三、评审专家管理实务

（一）专家权利义务清单

1.独立评审权与法律责任

2.保密义务与利益冲突回避要求

3.对采购文件违法违规的处置程序

（二）专家库动态管理机制

1.入库资格审核标准(如专业职称、工作年限要求)

2.年度履职考核指标（如响应率、评审质量评分）

3.信用评价与淘汰机制（负面行为记录的认定标准)

（三）管理办法模板框架

1.专家选聘与解聘流程

2.抽取使用管理细则与监督考核办法

第五部分 央国企招标采购向供应链管理转型发展的体制机制建设

一、国际国内供应链管理发展趋势

1.全球供应链发展呈现四大趋势

2.供应链创新与应用成为发展新趋势

3.央国企供应链建设研究与应用进入快车道

二、央国企供应链采购现状

1.现行招标采购法律法规与供应链建设需求不匹配

2.盲目扩大招标范围

3.未能开展全生命周期评及审评标形式化

4.招评标公平公正现象还有待提升与供应商评价结果未有效应用

5.招标采购模式很难实现上下游协同

6.央国企业务多样性亟待采购模式变革

7.供应链采购改革创新和防腐倡廉之间的关系处理难度

三、采购管理向供应链管理转型路径

1.重构采购管理体系：国家层面与企业层面

2.丰富采购方式：询比采购、竞价采购、谈判采购、商城采购等其他模式

3.实施标准化采购与打造供应链协同平台

4.设立评标专家特别子库

5.开展采购后评价与推进智能化评审

四、数智化采购

1.电子商城采购(流程、供应商入驻、智能比价)

2.电子采购系统的应用管控要求

3.电子采购率、公开采购率等指标的推进与优化

第六部分 业务、职能、执纪监督三道防线暨审计、巡视、监督检查典型案例分析及风控

一、企业采购合规管理体系

1.三道防线：业务监督+职能监督+执纪监督

2.三级管理：集团层面+二级单位+基层企业

二、审计、巡视、监督检查典型案例分析及风控

1.应招未招与资格条件设置不合理相关典型案例分析及防控点

2.招标文件编制不严谨、评审过程不规范相关典型案例分析及防控点

3.先定后采或先进场施工后签合同相关典型案例分析及防控点

4.未按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同

5.采购方式不合理、供应商处理不及时相关典型案例分析及防控点

6.个别项目涉嫌重复采购相关典型案例分析及防控点

7.预留质量保证金比例大于规定相关典型案例分析及防控点

8.未在中标通知书发出之日起三十日内签订合同

9.大额线下采购，存在廉洁风险

10.落实上级部署组织不力相关典型案例分析及防控点

11.采购重大事项未经决策相关典型案例分析及防控点

三、各省市开展倒查追溯13年对招标人风险提示与合规建议

1.倒查13年的追溯范围界定

2.倒查追溯涉及重点领域及责任主体

3.对各方主体的检查重点（重点解读招标人和评标专家)

4.六大违规行为的查处目标

5.当前法治环境与政策导向

6.对招标人开展招标采购工作的风险提示与合规建议