围剿霸权行动已开始？中国率先动手后，西班牙接棒对美发起阻断令

中国5月2日启动阻断令反制美制裁，西班牙5月6日接棒敦促欧盟跟进，可欧盟却陷入两难迟迟未动。

欧盟为何迟迟不敢跟上这步反霸权的棋？

5月2日，中国商务部发布第21号公告，首次正式启用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

这份公告直指美国近期的非法制裁，明确要求国内各级主体，不得承认、不得执行、不得遵守美国针对5家中国炼化企业的制裁决定。

这5家企业包括恒力石化等行业龙头，美国制裁理由是所谓“涉伊朗石油交易”，实则是想通过制裁打乱中国与中东的能源贸易结算路径，进而牵制中国能源安全。

彭博社第一时间报道，用“史无前例”四个字形容中国此次动作，称这是中国首次用法律手段公开反抗美国制裁霸权。

对比2019年伟创力事件，这种转变尤为明显。

当年美国将华为列入实体清单，伟创力强行扣留华为7亿美元物料，中方只能通过商业手段反制，停掉其订单。

而这一次，中国直接亮出法律武器，明确赋予受制裁企业索赔权利，违背禁令者将面临行政处罚甚至司法责任。

我认为，这步棋的关键的是打破了一种惯性。

长期以来，全球企业合规审查都以美国财政部的SDN清单为标准，中国此次阻断令，相当于在法律层面重新校准了“合规”的天平。

告诉世界，不遵守美方非法制裁，同样受本国法律保护。

中国动手仅四天，西班牙就紧随其后。

5月6日，西班牙首相桑切斯直接致信欧盟委员会主席冯德莱恩，措辞强硬地要求欧盟立即启动阻断法令，让美国针对国际刑事法院（ICC）的制裁在欧洲境内彻底失效。

西班牙的诉求核心是，保护ICC相关人员免受美国制裁。

事情的起因，要追溯到2025年2月，美国开始对11名ICC法官和检察官实施制裁，同年7月，又将联合国巴勒斯坦人权特别报告员阿尔巴内塞列入制裁名单。

美国这么做，只为阻止ICC调查以色列在加沙的战争罪行。

作为以色列的头号支持者，美国的逻辑简单粗暴，你敢查我的盟友，我就制裁你，管你是不是国际组织。

这种霸权行径，连其欧洲盟友都难以忍受。

桑切斯敢带头硬刚，并非一时冲动。

西班牙国内民众支持政府反制美国，这是他最坚实的民意基础。

更重要的是，桑切斯领导的左翼政府一直坚持战略自主。

2024年，西班牙率先承认巴勒斯坦国。

2025年，通过对以色列武器禁运法案。

此次要求启动阻断法令，只是其反美单边主义立场的延续。

桑切斯在社交媒体上直言不讳，西班牙不会视而不见，制裁捍卫国际正义的人，就是在摧毁整个人权体系。

这话没有给美国留丝毫情面，也戳破了美国“人权卫士”的虚伪面具，连维护国际法的法官都要制裁，谈何人权？

值得注意的是，西班牙并非孤军奋战。

有人会问，中国和西班牙的动作，看似风马牛不相及，一个针对企业制裁，一个针对司法人员制裁，为何会被放在一起讨论？

核心在于两者的底层逻辑完全一致，不再默认美国国内法在自己的法律体系里拥有优先地位。

中国的阻断令，是把准备了四年的法律工具箱摆到了桌面上。

2021年《阻断办法》挂牌后一直未启用，直到今年5月1日，美国制裁山东青岛海业油码头有限公司，直接触及中国境内实体，中国才果断出手，时机选择精准且克制。

明确表示不影响履行国际义务，也不影响保护外商投资，把反制和脱钩清晰切割。

西班牙则是想唤醒欧盟沉睡多年的阻断法令。

欧盟很早就出台了类似法律，初衷是保护欧洲企业免受美国不当制裁的域外影响。

可二十多年来，这份法令大多时候只是象征性存在，欧洲企业面对美国制裁，大多选择妥协，只因没有配套措施护航，怕被踢出SWIFT系统、失去美国市场。

桑切斯的信，本质上是把欧盟一直回避的问题摆到了台面上。

桑切斯带头施压，就是要逼欧盟做出选择，是继续依附美国，还是捍卫自身主权和国际法尊严？

可现实是，欧盟的选择并不乐观。

桑切斯的提议，大概率会停留在纸面上，这背后是欧盟难以摆脱的三重枷锁。

美元金融体系的深度绑定首当其冲。

欧洲主要银行、跨国企业，都离不开美元支付系统，而SWIFT系统被美国牢牢控制。

一旦欧洲企业无视美国制裁，随时可能被踢出该系统，业务直接瘫痪。

欧盟曾试图搞INSTEX结算机制绕开美元，可实际效果微乎其微。

欧洲企业早就被美国制裁吓怕了，即便欧盟启动阻断令，企业大概率还是会选择遵守美国规定生意要紧、饭碗要紧，没人愿意为了所谓的“战略自主”赌上自身生存。

欧盟重大决策必须所有成员国同意才能通过，波兰、匈牙利等亲美国家必然会反对。只要有一个国家投反对票，整个计划就会泡汤，这也是德国近期吵着要改革欧盟“一票否决”制的核心原因。

最关键的是安全防务的依赖。

欧洲的安全，说到底还是靠美国和北约。

特朗普上台后，更是把安全承诺变成了交易筹码，动不动就威胁撤军，要求欧洲提高军费。

如果欧盟启动阻断令得罪美国，特朗普很可能在安全问题上报复，动摇部分成员国的决心。

冯德莱恩的立场，更是让欧盟的转向难上加难。

作为欧盟委员会主席，她一直被视为美国的传声筒，由她主导的欧盟委员会，很难主动和美国撕破脸。

这也是欧盟委员会迟迟不启动阻断法令的重要原因之一。

但这并不意味着中国和西班牙的动作没有意义，恰恰相反，这是围剿美国霸权的重要开端。

过去，美国搞单边制裁，盟友要么沉默，要么配合，可现在，连核心盟友都开始用法律武器反击，这本身就说明美国的霸权保护伞正在失效。

中国的方案，正在成为全球反霸权的范本。

中国的阻断办法和反域外管辖条例，为各国提供了合法有效的反制工具。

西班牙的行动，本质上就是借鉴中国的思路，用欧盟版的阻断法令对抗美国，这不是偶然，而是国际社会对美国长臂管辖的集体觉醒。

更重要的是，这两场行动，正在重新捍卫国际法的尊严。

美国制裁ICC，是对国际司法体系的公然践踏。

国和西班牙的反制，是在保护国际法捍卫者，维护《罗马规约》的权威。

国际法从来不是美国的橡皮图章，不能让美国想怎么用就怎么用，想怎么废就怎么废。

中国率先动手，西班牙果断接棒，越来越多的国家开始看清霸权的本质，纷纷加入反制行列。

美国之所以敢频频挥舞制裁大棒，底气源于美元话语权和全球金融影响力，但这种底气，正在被各国的反抗一点点削弱。

中国的阻断令，虽然目前还存在一些短板，比如企业因遵守禁令在海外遭遇损失时，国家层面的补偿和反制机制还需完善，但这已经是打破霸权惯性的重要一步。

西班牙的施压，即便不能推动欧盟立刻行动，也能唤醒更多欧洲国家的战略自主意识。

这场围剿霸权的行动，从来不是一蹴而就的胜利，也不是某两个国家的孤军奋战。

它的意义，在于打破了“美国制裁不可反抗”的迷思，在于让更多国家明白，面对霸权，唯有敢于亮剑、团结协作，才能守住自身的主权和尊严。

美国的制裁体系，看似坚不可摧，实则早已千疮百孔。

当越来越多的国家用法律手段捍卫自身权益，拒绝美国的长臂管辖，当美元霸权的枷锁被逐步打破，当国际法重新成为全球共识，美国的霸权体系，终将被多边主义的潮流冲垮。