楚雄南华：一本“运维账本”撬动山区生态治理变革

深山里的垃圾去哪儿了？清甜的自来水如何稳定入户？在楚雄彝族自治州南华县罗武庄乡，这既是生态课题，更是一道治理考题。这个山区乡镇，曾面临不少农村地区的共性难题：环保设施建起来了，却常常“运转难、维护难、持续难”。近年来，当地以精细化运维和制度创新为突破口，探索破解农村环保设施“建得起、养得好、管得久”的长效路径。

走进乡政府办公室，一份厚厚的运维方案格外醒目：90个村民小组、10天清运一轮、单趟35公里运输距离……从垃圾桶购置、车辆维修保险，到电费、油费、人工费，每一项支出都被细化到具体数字。

“最难的其实是实地跑。”乡经济发展办财政负责人林菲说，“我们跟着清运车跑了整整一个月，逐村测算运输成本。山路难走，如果只按理论油耗算，钱肯定不够用。把账算到‘分’，不仅是财务账，更是政府的‘诚信账’。”这本“算到分钱”的账本，让运维资金首次有了清晰依据，也为后续收费和运营奠定了基础。

每年近50万元的运维费用，对山区乡镇并非小数。钱从哪里来？罗武庄乡探索形成“五个一点”筹资机制：乡级自筹一点、水费弥补一点、社会赞助一点、村集体投入一点、农户分担一点。其中最关键的变化，是群众角色的转变——全乡3000余户农户每户每年缴纳100元垃圾清运费。树密鲊村干部感触很深：“以前最头疼的是‘干部热、群众冷’。扫大街成了村干部的事，有的群众还觉得是在‘给政府打工’。收了这100块钱后，大家成了当家人。现在不用催，家家户户都会主动收拾房前屋后。”从“要我扫”到“我要扫”，环境治理由干部“独角戏”变成群众“大合唱”。

解决“钱从哪来”，还要回答“如何长期管好”。罗武庄乡将目光投向更长远的制度创新——探索引入PPP模式。按照规划，自今年7月起，当地将通过特许经营方式，引入专业企业参与供水和垃圾污水处理设施运维，形成“专业运营+政府监管”的长效机制，明确设施稳定运行率需达到95%以上。

从垃圾围村到日产日清，从污水直排到达标处理，从供水薄弱到稳定入户。在滇中群山之间，这本写满数字的“运维账本”，记录的不只是费用，更是一场治理方式的转变：从行政统管走向多元共治，从短期投入走向长效机制。

文旅头条融媒体记者 陈明海 通讯员 马弋雯 文/图

责编 童文文

校对 李文明

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