印太经济框架看似贸易协定，不是合作，而是封锁的工具

自美国将战略重心转向亚太以来，对中国的围追堵截从未停止，可以说是步步紧逼。在这样的形势下，中国所面临的战略压力也日益加剧。

美国曾在华盛顿主持召开美国—东盟领导人峰会，这场峰会说白了就是在拉拢东南亚国家，希望以联合战略对抗中国，是美国印太战略更深一步的推进，也是对中国的又一次战略绞杀行动。

峰会结束后的声明中明确表示，美国和东盟将建立全面战略伙伴关系。那么这场联盟对中国究竟有哪些影响？中国将面临怎样的局面？

美国对于这场联盟布局并没有给出准确的公开定义，但可以明确的是，这是美国深度介入东盟事务的一种战略表现。事实上，美国早在奥巴马执政时期就已经开始调整国家战略，实施"战略东移、重返亚太"，将美国60%以上的军事力量部署到亚太地区。

从历史发展来看，这是美国在冷战结束之后第一次对国家战略进行重大调整，清晰地表明美国主要的战略对手已经从俄罗斯、欧洲、中东，转向了亚太地区，而中国正是其核心目标。

此后虽然美国政府几经更迭，国际局势也历经波折，包括近年来持续演变的俄乌冲突——但美国的战略重心始终锁定在中国身上，而且这一方向越来越坚定。

为了实现这一战略转移，美国已经着手组织了多个层次的联盟体系。

美国首先激活了以盎格鲁-撒克逊民族国家为基础的情报联盟，即英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰参与的"五眼联盟"，将其从情报合作层面直接提升为政治联盟层面，拉开了对中国全面围堵的序幕。

值得关注的是，2024年11月，"五眼联盟"会议首次在日本举行，日本向"第六眼"的方向又迈进了一步。尽管目前日本能否正式加入仍存在争议，但日本与该联盟的情报协作已在实质上持续深化。

在亚太战略的基础上，美国进一步提出印太战略构想，组建了美国、日本、印度、澳大利亚参与的四国安全对话机制，将战略范围从太平洋扩展至印度洋，把印度纳入美国的战略联盟圈。

韩国也曾表达加入印太安全机制的意愿，未来该机制是否会从四国扩展至五国，仍是一个值得持续关注的变量。

为了让英国军事力量获得进入亚太地区的正当理由，并合法使用日本等盟国的军事基地，美国以分享核潜艇技术为切入点，联合澳大利亚、英国组建了AUKUS军事联盟。

这一联盟在未来极有可能发展成为一个针对台海、南海等问题对中国实施军事干预的全面军事平台。

北约已开始让日本、韩国等亚洲国家领导人逐步参与北约领导人峰会及北约外长会议，并已同意接受韩国加入北约网络卓越安全中心。这一系列动作都在向外界传递一个信号：北约正在向亚洲延伸。

除了军事联盟，美国还在经济和科技领域对中国发起新一轮绞杀，这就是"印太经济框架"。

IPEF于2022年正式启动，由美国联合13个印太伙伴国共同推进，核心目标是通过供应链重组、清洁能源、贸易规则等议题，将中国排除在新的区域经济秩序之外。

其中，IPEF供应链韧性协议已于2024年2月正式生效，标志着这一框架从概念走向了实质落地。

IPEF的战略逻辑分为两个层次：一是通过欧美日韩及中国台湾地区组成芯片与高科技联盟，彻底阻断中国通过国际渠道实现高科技突破的路径；二是推动西方产业链从中国向印度和东盟转移，以此重塑全球制造业格局。

目前亚太地区已存在两大区域贸易协定——CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。

中国是RCEP的主要参与国，并已提出加入CPTPP的申请。然而美国不仅主动退出了CPTPP，也不愿加入由15个成员国参与的RCEP。

这充分说明，美国并不真正希望融入多边贸易体系，其真实目的只是打造一个排斥中国的经贸工具，通过单边协定对各国施压，实现自身利益最大化。

美国的印太布局推进并不顺利。东盟各国并不愿意在中美之间选边站，不想沦为美国对抗中国的政治棋子。美国对东盟的索取很多，付出却极为有限。

在一次峰会上，美国宣布了一项1.5亿美元的拨款计划，承诺为东盟国家的基础设施、安全防疫和清洁能源等领域提供资金支持。这笔钱分摊到东盟十国，诚意之薄显而易见。相比之下，中国此前宣布拿出15亿美元作为东盟发展援助基金，两者之间的差距一目了然。这种鲜明的对比，让东盟各国在战略选择上自然会有自己的盘算。

美国退出CPTPP的前车之鉴，也让东盟各国对美国的战略信用产生了深刻质疑。

东南亚对中国的战略意义不言而喻。印太战略的四国地理中心恰恰就是东南亚，一旦失去这一支撑点，中国将陷入美国主导的战略包围圈，正如当年北约一步步东扩压缩俄罗斯的战略空间一样。这是中国绝对不能容忍的局面，势必会发起全方位的反击。

在这场关乎国家战略安全的长期博弈中，中国所依靠的，是坚定反对霸权主义的立场，以及在经济、科技、外交等多个领域持续深化与全球南方国家的合作关系。

中国在与以美国为首的西方霸权体系的长期斗争中，始终在寻找最符合自身国情的发展道路。面向未来，这条道路将更加清晰，也将更加坚定。