北京
4月30日，美国联邦通信委员会（FCC）全票通过一项提案，要求电信运营商在开通服务前核实用户身份。政府签发的身份证件、实际住址、法定姓名、现有电话号码——全部要登记在册。官方理由是打击自动骚扰电话，代价却是普通美国人最后几项半匿名通讯工具之一，即将被纳入身份核验体系。
这项规定覆盖范围极广：传统运营商、移动服务商、网络电话（VoIP）无一幸免。FCC正在就具体细则征求公众意见，但大方向已经明确。
主席布兰登·卡尔把矛头指向失职的运营商。"过去一年持续调查非法自动骚扰电话问题后，情况已经很清楚：部分发起服务提供商对客户的审核严重不足，让不法分子钻进了美国电话网络，"他说。他还点名批评有些运营商"只做最低限度审核（甚至更差），实际上成了非法自动骚扰电话的帮凶。"
这套框架照搬了银行业的反洗钱规则。FCC还在征求意见：运营商是否应在用户销号后至少保留四年身份资料？是否应将用户与执法部门的监控名单比对？处罚力度也将改为按通话次数计算——审核不严导致用户拨打非法电话，每通罚款1000至15000美元。
真正的隐私风险藏在预付服务条款里。目前，你可以用现金购买预付手机和SIM卡，无需出示任何证件。记者靠它保护消息源，家暴幸存者靠它躲避追踪，吹哨人、活动人士，以及任何需要将电话活动与法定身份剥离的人，都依赖这一渠道。
提案若最终落地，现金买预付卡将成为历史。FCC尚未公布针对这些群体的替代方案。
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