山东
5月2日，中国商务部亮出了一把藏了五年的刀。商务部依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，针对美国将恒力石化等5家中国企业列入SDN清单的单边制裁措施发布禁令，要求不得承认、不得执行、不得遵守。
这把刀2021年就锻好了，一直搁在刀鞘里，这回头一次出鞘。全世界的评论员都盯着白宫和国务院，等美方表态。
5月6日，美国国务卿鲁比奥放了句狠话：如果不遵守制裁，将面临次级制裁。硬碰硬？未必。
美国的政客可以嘴硬，反正他们不负责执行。真正要执行的人，在新加坡莱佛士坊的写字楼里，在伦敦金丝雀码头的办公室里。
他们有一个共同的头衔：合规官。这群人现在的心情，用四个字概括——左右为难。
先说清楚一个很多人不了解的事实：美国制裁不是靠美国自己执行的。美国负责开清单、签行政令，但清单上的名字变成真金白银的封锁，靠的是全球成千上万家金融机构的合规系统自动拦截。
银行服务器里那套筛查程序，才是美国制裁真正的＂执行官＂。合规官负责维护这套程序，确保银行不碰SDN清单上的任何实体。
这活儿过去不算难。逻辑特别直：美国说不能碰的，就别碰。碰了要被罚钱、被踢出美元结算网络，这代价谁也承受不起。
所以全球银行几十年来形成了一种无意识的＂条件反射＂——很多亚太地区的公司和银行在实施合规方案时，几乎不考虑法律管辖权的细微差别，导致过度合规或去风险化。
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