无障碍阅读工作指导意见出台，2030年将基本建立无障碍阅读服务体系｜聚焦全国助残日

本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 北京报道

2026年5月17日是第三十六次全国助残日，今年的活动主题为“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”。其中，残疾人阅读权益的保障正是这一主题在文化领域的重要实践。

近日，中国残联、教育部、文化和旅游部、国家新闻出版署、共青团中央、全国妇联联合印发《关于推进无障碍阅读工作的指导意见》（下称《指导意见》），为赋能残疾人全面发展，推动实现全民阅读一个都不能少，打通残疾人阅读需求“最后一公里”提供了切实可行的建议。

“这份《指导意见》是我国无障碍发展史上，在阅读领域的首个系统性的顶层设计，标志着全民阅读从普惠迈向智能、精准、包容、共享的一个关键的跨越。”中国助残志愿者协会会长吕世明在接受《华夏时报》记者采访时说道。

打通无障碍阅读“最后一公里”

过去，残疾人的阅读权益容易受到忽视，其原因既有社会偏见，还有无障碍阅读资源稀缺，城乡无障碍阅读发展不平衡等现实困境。此外，残疾人不同年龄段、残障类别以及个人偏好等原因，其阅读习惯也呈现出高度个性化的特点。

“《指导意见》出台，打破了长期以来残疾人阅读‘边缘化、碎片化’的现状，把8500万残疾人的阅读权从公益关怀上升为法定权益、基本公共服务权益，真正实现阅读面前人人平等，让阅读真正成为每一位残疾人赋能自我、融入社会、共享社会文明成果的基本权利和重要途径。”西南大学教育学部特殊教育学院副教授江小英在接受《华夏时报》记者采访时说道。

从无障碍读物资源供给来看，盲文图书藏书量、有声读物更新速度以及听障人群读物适配内容等方面，仍存在较大提升空间。

对此，《指导意见》指出，出版机构、无障碍格式版服务机构等相关单位，应选取优秀出版物优先制作无障碍格式版本，提升专业化出版能力，精准满足不同残疾群体、不同年龄段残疾人的个性化阅读需求，不断丰富、优化无障碍阅读资源供给。加强无障碍阅读数字资源建设，整合优化线上线下相结合的无障碍阅读资源与服务平台，倡导数字阅读与传统阅读相结合。简化授权流程，支持无障碍格式版规模化、常态化出版。

江小英认为，《指导意见》还为特殊教育、公共图书馆、出版行业、科技企业划定了行动准则，有力破解了城乡、区域、健全人与残疾人之间的阅读资源鸿沟，推动全民阅读从“普及数量”走向均衡普惠、包容共享。

对于无障碍阅读空间建设以及城乡无障碍阅读资源适配问题，《指导意见》也作出了较为详细的指示：推动有条件的全民阅读设施设立无障碍阅览室或无障碍阅读专区，配备相应的无障碍设施，开展无障碍阅读服务，建立无障碍阅读资源借阅流转渠道。鼓励有条件的全民阅读设施通过流动服务车、上门配送以及智能自助服务设施等方式，为行动不便的残疾人提供便捷化、个性化服务。加快推进农村、城市阅读资源整合和互联互通，统筹推进城乡无障碍阅读服务均衡发展，在有条件的乡村全民阅读设施设立无障碍阅读服务点，配备基础辅助设备和适配资源。

此外，科技赋能也将为无障碍阅读开辟更多可能性，让8500万残疾人能够更精准地享受高质量阅读体验。

《指导意见》明确提出，以科技进步为重要支撑，依托人工智能技术成果，加大无障碍技术研发投入，推动文字、语音、图像、手语识别技术在无障碍阅读领域的深度应用，加快无障碍软件、XR应用、智能阅读终端等产品迭代升级，提升产品适配性和易用性。

“新技术的赋能，将从根本上重构残疾人阅读内容形态、获取方式、交互体验和个性化服务，实现从‘有书读’到‘读好书、有适合的好书读’。”江小英说道。

实现无障碍阅读，还需多方协同

于残疾人而言，阅读不仅是精神文化需求，更是打破信息壁垒、提高自身文化素养、拓展能力实现自我价值的重要路径。无障碍阅读体系的完善，能够助力残疾人从被动接受帮扶走向主动参与社会，成为社会发展不可或缺的关键力量。

《指导意见》提出了两个任务目标：到2030年，无障碍阅读服务体系基本建立，服务标准化、专业化水平明显提升，全社会无障碍阅读服务意识明显增强。到2035年，无障碍阅读质量显著提高，无障碍阅读资源和服务实现精准触达，不同类别、不同年龄段、城乡残疾人的个性化阅读需求得到有效满足。

实现上述两个目标，还需多方协同努力。

吕世明表示，当前适配无障碍技术的复合型专业人才缺口较大，无障碍阅读推广落地过程中，还需要大量掌握盲文、手语翻译等技能的专业人才参与。同时，阅览室、图书馆等公共阅读空间也需要进一步推进无障碍环境建设与改造。

在无障碍阅读领域的专业人才培养方面，李小英也指出当前存在明显的人才缺口。

“目前，无论是图书馆的无障碍服务，还是针对特殊儿童的阅读指导，都缺乏受过系统训练的专业人才。可以通过职前培养和职后培训，常态化开展特教教师、图书馆馆员、志愿者无障碍阅读专业培训，建立基层常态化阅读指导队伍。”李小英在接受《华夏时报》记者采访时说道。

此外，李小英表示，应在无障碍图书制作、无障碍读物适配分级、无障碍阅读师资专业能力评定、特殊儿童阅读素养测评、无障碍阅读服务与场馆运营等领域建立统一的国家标准，推动无障碍阅读体系建设更加规范有序。出版界、科技界、教育界等应打破跨界协同壁垒，建立多部门高效的资源整合与协同创新机制。

谈及无障碍阅读的未来发展，吕世明和李小英均抱有积极的期待。

“我期盼，每一位残疾人，都能平等、便捷、自主地获得适配自身身心发展需求的优质阅读资源；让阅读成为特殊儿童教育康复、心智培育、人格塑造、社会融入的核心路径与重要支撑；期盼无障碍阅读彻底跳出小众公益帮扶、临时性特殊关怀的范畴，化作社会文明进步的自觉行动与常态底色。”李小英表示，希望未来能够全力构建政府主导、多方协同、全民参与、保障有力的残疾人友好型阅读生态，让书香惠及每一个群体、温暖每一个生命，聚力建设人人参与、人人享有、公平包容、温暖向善的全民书香社会。

吕世明指出，无障碍阅读无关同情，只关尊重。8500万残疾人的阅读之梦需要全社会共同守护。

“消除阅读的壁垒，点亮书香的明灯，让每一个生命都能在阅读中绽放光彩，让融合、普惠、共享的书香社会早日到来。”吕世明说道。

责任编辑：周南 主编：王晓慧