打不通航道，美国只能找“外援”，中俄不点头，特朗普就办不成

伊朗手中最大、也是令美国最头疼的王牌，便是对霍尔木兹海峡的控制权。正是因为航道被伊朗掌控，所以特朗普在谈判场上极为被动。为了解决尴尬处境，特朗普近期甚至冒着打破停火状态的风险，在霍尔木兹海峡开展“自由计划”行动，试图让美军强行打破伊朗封锁。结果地区国家不配合，以及伊朗的强势反击，让特朗普这项行动维持了不到2天就被迫暂停。

一计不成又生一计，既然单靠自己无法打通，美国又开始请“外援”了，而这个“外援”就是安理会。据观察网5月8日报道，美国当前正试图推动一项涉及霍尔木兹海峡通航问题的决议。只要拿到安理会授权，美方不仅能够占领道德高地，而且还能施压盟友共同参与打通航道的行动中来，目前法国和德国海军力量正在赶往中东地区。

4月份，美方已经在安理会提交了一份相关决议，但最终遭到中俄的一票否决。但美方并未放弃，而是选择对草案内容进行修改，以期能够得到中俄的支持，至少不会投下反对票。为此，美方删除了草案中援引的《联合国宪章》第七章条款。该条款的核心内容是，安理会授权采取包括制裁甚至军事行动在内的强硬措施。

在美方看来，只要不明确要求安理会授权动武，中俄反对的可能性就会小很多。但美方新拟定的草案中，仍然包含着大量不利于缓和局势，甚至可能会被美方滥用的内容。例如草案中声明，如果伊朗不遵守决议，恢复霍尔木兹海峡的航行自由，安理会可以开会讨论，对伊朗采取制裁措施。草案还强调，各国有权捍卫本国船舶免遭袭击与威胁。

这些内容，都有可能被美方拿来为接下来的军事行动做背书。对于新草案，中俄代表团都没有予以置评。但可以肯定的是，如果只是单方面要求伊朗解除对霍尔木兹海峡的封锁，而不解决根本问题，草案大概率依旧无法得到中俄的支持。

当前伊朗正在持续封锁霍尔木兹海峡不假，但不能忽视其现实背景。若不是美以对伊朗悍然动武，海峡通行会面临阻碍吗？所以只对伊朗提要求远远不够，还应当照顾到伊朗的安全诉求，即美方要采取必要措施，确保不会再对伊朗的安全造成威胁。如若不然，这份草案不仅无法起到打通霍尔木兹海峡的效果，反而还会让局势变得更加复杂，甚至可能导致局势进一步升级。

任何涉及霍尔木兹海峡通航问题的决议草案，都必须立足于结束冲突、恢复地区和平与稳定。但美方提出草案的动机，是借安理会加大对伊朗的施压，这只会加剧伊朗的不安，无助于问题的解决。

中俄此前否决美国以及海湾国家联合提交的草案，绝不是不希望霍尔木兹海峡恢复通航。相反，作为利益相关方，海峡通航受阻，中国与中东地区的经贸以及能源往来，同样受到了冲击。近期伊朗外长访华期间，王毅外长也曾明确表态，希望海峡通航问题能够得到解决。但武力显然是不可取的，任何加码施压更会适得其反，唯一的出路是通过外交途径，以对话沟通的方式，达成一份各方都能接受的协议，彻底结束美伊冲突。只有这样，霍尔木兹海峡才能长期恢复通航，地区也能够恢复和平与稳定。

但问题在于，现在特朗普既要里子又要面子。不仅不愿承认当初发动战争是错误做法，反而还四处宣扬美国“大赢特赢”。不仅没有与伊朗就彼此关切的问题展开积极谈判，反而通过军事行动，不顾局势升级的风险，一步步试探伊朗的底线。目前来看，美伊虽然都不想继续打，但彼此诉求差异较大。短期来看，双方似乎都还拖得起，伊朗能够继续承受外部安全和经济压力，特朗普也暂时还能扛住中东战局对其中期选举选情的冲击，以及对美国的油价冲击。或许要等到其中一方彻底拖不起了，这场冲突才能彻底画上句号。

总的来说，特朗普想在安理会办的事，没有中俄点头，注定是办不成的。某种程度上来说，中俄在安理会，正成为底线的守护者。如果任由美国胡来，安理会的权威性将大打折扣，地区安全局势也将进一步恶化。