最近美国政坛出了个挺有意思的事,特朗普悄悄派自己的密友团跑到北京面谈,明面上是为五月特朗普访华打前站,实际上就是赶在美国中期选举前过来催大单,上来就甩了满满一张采购清单,波音飞机、大豆牛肉样样都有,就等着中国接盘。可这事哪能你说啥就是啥?中国买不买是其次,首先得说清楚,美国拿什么来换啊?
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这次带队的戴安斯出牌确实挺懂人情世故,上来先感谢中国帮忙斡旋霍尔木兹海峡危机,把场面话给足了,才不紧不慢掏出核心诉求,要中国多采购美国的波音飞机和各类农产品。
为啥偏偏挑这个点过来,为啥偏偏是这帮人组成代表团?真不是随机安排,是留给特朗普的时间真的不多了。中期选举近在眼前,他急需一份亮眼的外交成绩单,稳住摇摆州的票仓。
这帮代表团成员个个都是自带选区任务来的,戴安斯本人来自蒙大拿州牛肉产区,坎特威尔代表华盛顿州的苹果樱桃,费舍尔代表内布拉斯加的大豆,全都是实打实的农业州利益代言人。说白了他们这次就是把选区选民的饭碗账单,直接递到了中方桌上,哪个能拿到进口配额,哪个能续上许可证,回去直接就能换成选票。
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本来这么急着卖货抢市场,总得放放优惠打打价格战吧?现在尴尬的矛盾就出来了,特朗普一边派人来北京要市场,一边在国内挥着关税大棒乱打。就在戴安斯出发前不久,特朗普还签了行政令,要对全球商品加征10%的紧急关税,结果转头就被美国国际贸易法院裁定没有法律依据,法院认定美国贸易逆差够不上法律说的“严重国际收支赤字”。
这个裁决目前只保护起诉的华盛顿州和两家小企业,可其他企业就算想挑战特朗普的关税政策,也掏不起高昂的诉讼成本,说白了特朗普的关税大棒还是能卡住不少进出口生意。
美国牛肉这边的问题更离谱,现在有配额愣是卖不进来。海关总署给了美国2026年度16.4万吨的低关税进口配额,可全美四百多家之前获准出口的肉联厂,从去年开始就没拿到中方的续展注册,愣是落得个有配额、有肉、有需求,就是没法出口的尴尬局面。
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咱们国内牛肉消费量这些年涨得很快,去年就出台了进口牛肉保障措施,对超配额进口部分征收55%的关税,保护本土养殖业不受冲击。本来美国自己政策反反复复,早就把市场做没了,在中国2026年的牛肉配额里,巴西拿了近111万吨,澳大利亚分了近21万吨,美国才只有16.4万吨。今年第一季度,美国实际输华牛肉才0.05万吨,配额使用率连1%都不到,基本等于没卖。同一时间段巴西前两个月就用掉了三分之一配额,澳大利亚也赶着往中国市场运新鲜牛肉,美国连口热汤都喝不上。
波音的日子也不好过,中国已经整整9年没大规模采购波音飞机了,这真不是咱们针对谁,现在咱们自己的C919已经稳定商用,中俄联合研发的宽体客机也在稳步推进,空客都在中国建了A320总装线。飞机本就是高度标准化的商品,买方市场早就成熟了,咱们凭啥花比空客更高的价格去“照顾”波音生意?
大豆市场的格局对美国更不友好,2025年巴西占了中国大豆进口市场73.6%的份额,美国的份额直接从21%掉到了15%。按Oceanbolt的统计数据,美国对华海运谷物和大豆进口量,已经从2022年的约5250万吨,骤降到2025年的约820万吨,缩水相当严重。这种格局变化不是咱们故意不买美国大豆,是全球农产品供应版图本来就在经历结构性调整,阿根廷的大豆出口份额慢慢涨上来,替代选项越来越多,美国大豆就算降价,也要面临欧盟的竞争和物流瓶颈,根本没什么优势。张口就要恢复采购,说白了就是被选举逼出来的诉求,根本不是基于市场竞争力得出来的合理判断。
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现在特朗普政府的操作就很迷,一边急着派人来北京抢订单,一边还拿着关税大棒在全球打压贸易伙伴,一边说要加强中美经贸合作,一边还在收紧科技出口管制,拉小圈子搞封闭。说白了就是自己没个连贯理性的对华经贸战略,就想拿中国的市场订单解决国内的政治问题,又不想在核心利益上做任何实质性的对等让步,就想着两头都占好处。
这套边摩擦边索要的玩法,现在早就走到头了,美国几十年攒下来的那点互信,差不多也透支完了,还想回到2017年特朗普首度访华签下巨额大单的场面,哪有那么容易。2017年拿了大单回去才几个月,特朗普就发动了对华贸易战,后来还逼着中国签了额外购买美国商品的承诺,这种先拿好处后翻脸的操作,咱们不可能不长记性。
贸易战打了这么久,给美国自身财政造成的负担也不小,现在美国法院好几次判特朗普的关税不符合法律规定,特朗普政府能用的关税手段空间越来越小。现在这次裁决虽然只对起诉的企业生效,可也给其他企业开了先例,越来越多企业会站出来打官司,就算特朗普想靠别的法律维持高关税,关税合法性的裂痕已经出来了,既打击市场信心,还要花大把时间和资源打官司,这套玩法在中国面前根本拿不到什么筹码。
就连美国牛肉行业内部都拎得清,就算靠着政治操作把许可证给续上了,进口商也要好好算一笔经济账。中国进口牛肉保障总配额才268.8万吨,给美国的才16.4万吨,而且美牛的关税比澳大利亚还高10个百分点,配额制下利润空间窄得可怜,所谓恢复出口,说白了就是特朗普用来冲政绩的政治表演,算不上什么真的经济机会。
往远了看,这十年中美经贸格局早就发生了根本性的变化,2017年的时候,美国在对华出口里占尽优势,高端技术设备、金融服务、农产品三大块都很能打。现在完全不一样了,美国自己的出口管制把高端设备出口的路堵了,咱们在很多关键领域都实现了自给自足,买飞机选供应商这种事,咱们完全可以按照自己的经济利益来安排,根本不会被非经济因素拿捏。
现在咱们也在不断拓宽进口来源,2025年底,中粮完成了15年来首批阿根廷对华玉米发运,重新打通了一条长期沉寂的贸易通道。咱们选择多了,自然会按照自己的产业政策和供求平衡来安排大宗采购,总不可能为了迁就美国的选举日程买单。
咱们也在不断完善维护自身产业安全的法律体系,从出口管制法到稀土管理条例,最近还首次用上了阻断外国法律与措施不当域外适用办法,反制美国的不当施压,这些操作都是为了防止美国单方面脱钩给咱们产业安全造成被动。说白了,这份采购清单根本不是单纯的生意,牵扯到咱们供应链安全和贸易平衡的核心关切,肯定要经过综合考量才能定。
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戴安斯这次带来的所谓大生意,说白了就是特朗普为中期选举赶制的速效药,根本治不好美国的贸易焦虑,更不可能把中美经贸拉回十年前的老样子。咱们对美交往一直有明确的原则,市场就是市场,规矩就是规矩,美国要是只把中国当成倾销商品的地方,不在高科技管制、贸易顺差这些核心问题上做出实质性让步,那这份清单再长,也只能是一场让人尴尬的独角戏。
参考资料:环球时报 特朗普派密友来华面谈,张口就要中国做笔大生意
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