曾经主导北约全球扩张的前北约秘书长拉斯穆森,现在亲口宣布了北约的事实性死亡。在5月8日接受采访时,这位丹麦前首相、小布什伊拉克战争的坚定支持者、北约体系内长期最亲美的高层官员,用最直白的措辞断言:“我们现在正在目睹的就是北约的瓦解。”他把矛头直接指向特朗普对第五条款和美欧防务承诺的持续动摇,并抛出一个带有鲜明自救色彩的替代方案:组建一个仅限于满足5%军费占比目标成员组成的“自愿联盟”,赋予其类似第五条款的共同防御保证,同时阻止任何单一成员国否决军事行动。
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拉斯穆森呼吁建立一个新的欧洲防务联盟,主张在当前形势下,随着对美国安全保证的怀疑日益加深,北约已不再足够。
拉斯穆森指出,“这是危险的。对欧洲人而言只能得出一个结论:我们必须自立,必须能够自己保卫我们的大陆。”
拉斯穆森提议创建一个正式化的“自愿联盟”——一个由已准备好并能够独立组织欧洲大陆防务的欧洲国家组成的集团。他说,“欧盟和北约目前都不适合加强联盟内部的欧洲支柱。”他主张欧洲需要“新的防务计划和新的军事能力”,必须“大幅增加武器和弹药的产量”。这些言论实际上提出了一个拷问:在美国参与度降低的场景下,北约现有的地区防务计划——联盟第五条款集体防御承诺的作战支柱——是否仍然可行。
根据他的提案,参与国将仅限于满足严格标准的国家。“达到5%防务开支目标的北约国家应有资格参与,承诺提供类似第五条款的安全保证,并阻止单个成员国否决军事行动。”拉斯穆森说,“还需要建立一个机制,以排除不符合这些条件的成员国。”
拉斯穆森表示北约将继续发挥核心作用。他说,“我仍然相信北约将仍是我们防务的基石,而终极安全保证则是美国的核保护伞。但常规防务是我们欧洲人理应能够自己提供的东西。”
他还呼吁将乌克兰纳入未来的欧洲安全框架,作为这一拟议新联盟的正式成员。“我们现在也看到了乌克兰开发新武器和弹药的速度有多快。”拉斯穆森说,“我们需要乌克兰作为抵御俄罗斯的堡垒。”
正在柏林与政治领导人会谈的拉斯穆森表示,他已讨论了这一想法,但尚未得到坚定支持。他说,“是的,我正在举行很多讨论。到目前为止,我还没有得到任何坚定承诺。但必须有人推动这件事。”
他补充道,如果德国总理默茨与法国总统马克龙、英国首相斯塔默以及意大利总理梅洛尼共同牵头此事,他将“非常欢迎”。
拉斯穆森的呼吁,标志着一位长期与牢固跨大西洋关系紧密相连的政治人物出现了重大转变。在担任丹麦首相期间,他曾支持美国领导的伊拉克战争;在担任北约秘书长期间,他一直为美国在联盟内发挥强大领导作用进行辩护。
这一路线转变对他而言并不容易。当被问及如何感受在实质上没有华盛顿的情况下重新思考欧洲安全时,拉斯穆森说:“非常痛苦。从我童年起,我就仰慕美国,视其为自由世界的天然领导者。”
但他补充说:“我们必须调整我们的战略思维,减少对这个世界上的强人——特朗普的依赖。”
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