评论 | 美国自己都快保不住的贸易协议，孟加拉国为啥拼命履约？

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作者|南亚三哥

编辑|姜心宇

审核 |单敏敏 陈珏可

图源：“孟加拉商业情报”微信公众号

2026年2月9日，当全孟加拉的目光都聚焦在即将于三天后举行的大选时，由尤努斯博士领导的孟加拉国临时政府，在华盛顿递来的一份文件上签了字—《美孟互惠贸易协定》(Agreement on Reciprocal Trade—ART) 。

签字的时候，没人想到这份协议会如此迅速地显露出它的獠牙。更没人想到，十一天后，美国最高法院就推翻了特朗普政府加征互惠关税的法律依据；而孟加拉，却已经被这份“独立协议”绑上了战车。

如今，新政府已经上台两个多月，协议尚未正式生效，但采购大单却已在密集落地。国内政党要求废除协议的呼声越来越高，经济学家则呼吁：趁美国国内法律生变，赶紧重新谈。

这份协议，到底把孟加拉怎么了？

一、131比6，这不是互惠，是单向收割

翻开协议文本，最刺眼的数字莫过于条件数量的对比：

孟加拉必须遵守131项条件，美国只需遵守6项。

这不是笔误，而是整份协议的基调。在所谓“互惠”的名义下，孟加拉几乎承担了所有的义务，而美国给出的对价，近乎于无。

更荒诞的是时间线。协议规定，双方完成各自国内法律程序后，需书面通知对方，60天后生效。但孟加拉在协议尚未生效的情况下，已经开始了“履约”——波音飞机、小麦、大豆、液化天然气（LNG），一笔笔大单接连签下。

换句话说，协议还没生效，孟加拉已经在"出血"了。

二、天价采购单：每一笔都是硬骨头

协议最后一章关于“商业事务”的条款，核心就一个字：买。而且必须从指定的地方买。

第一笔：波音飞机，37亿美元。

4月30日，孟加拉国家航空公司（Biman）正式签署协议，购买14架波音飞机，总价37亿美元。路透社在报道中毫不客气地指出，这是“在华盛顿的贸易压力下，从欧洲空客转向波音”。

要知道，前哈西娜政府在2023年已经决定购买10架空客飞机。政权更迭、战略施压，再加上这份贸易协议的“引导”，最终让这单生意落到了波音头上。一架飞机都没少买，只是换了个更贵的卖家。

第二笔：LNG，15年150亿美元。

根据协议，孟加拉将协助本国企业与美国签订长期LNG采购协议，15年总价值约150亿美元。早在今年1月24日，孟加拉与美国Argent LNG公司就已签署初步协议，年供应量最高可达500万吨。

第三笔：农产品，五年约35亿美元。

未来五年，孟加拉每年需从美国进口至少70万吨小麦，以及260万吨大豆（或价值12.5亿美元的大豆制品），仅这两项的年度采购额就可能达到约35亿美元。

而目前，孟加拉每年从美国进口的此类农产品还不到10亿美元。多出来的钱从哪来？最终只会转嫁到纳税人头上。

第四笔：军火采购，且要"减少从特定国家采购"。

协议明确要求孟加拉增加美国军备采购，同时削减从某些国家的进口。至于“某些国家”是谁，不言自明。

图源：“孟加拉商业情报”微信公众号

三、关税陷阱：你降你的，我涨我的

如果说强制采购是明面上的割肉，那么关税条款就是暗地里的放血。

根据协议，孟加拉将逐步取消对美产品的关税。孟加拉智库CPD研究员穆斯塔菲祖尔·拉赫曼教授的测算显示：未来十年，孟加拉将对7132个税目的美国产品取消最惠国关税，其中4922项从协议生效第一天起就零关税。

目前，孟加拉对美国产品的平均进口关税约为6.2%，考虑税收优惠后实际平均税率约2.2%。协议全面落地后，大部分美国产品将接近零关税。

另一边呢？

美国对孟加拉产品的互惠关税定为19%。这19%是在现有最惠国关税（约15%）之上额外加征的。算下来，孟加拉产品进入美国市场的加权平均关税将高达约34%。

一边是孟加拉对美关税趋近于零，一边是美对孟关税冲到34%。此消彼长之间，关税鸿沟越拉越大。

财政账更触目惊心。2024-25财年，美国从孟加拉进口商品上征收了约12.4亿美元关税，孟加拉对美征收约1.8亿美元——美国收的是孟加拉的近7倍。

新协议落地后，美国关税收入可能从12.4亿飙升至28.5亿美元；而孟加拉的关税收入，将从1.8亿跌向接近零。

四、三大紧箍咒：主权让渡的深水区

整份协议最令人不安的，不是钱，而是决策权的让渡。美国在协议中埋下了三颗"地雷"，每一颗都直指孟加拉的战略自主。

第一颗：数字贸易锁链。

孟加拉不得与其他国家签署可能影响美国利益的数字贸易协议，必须先与美国磋商。如果美国不满，有权直接退出协议。在数字经济日益成为国运所系的今天，这等于给孟加拉的外交手腕戴上了手铐。

第二颗：非市场经济体禁令。

如果孟加拉与所谓“非市场经济体”签署贸易协定，且美国认为这削弱了美孟协议，华盛顿可以终止协议。美国商务部列出的名单里，包括中国、俄罗斯、越南等国。

这意味着什么？孟加拉最大的进口来源国是中国，私营部门严重依赖中国的廉价、高效供应链。现在，每一笔与中国的重大贸易决策，都可能需要看华盛顿的脸色。

更狠的是，协议还限制孟加拉从“威胁美国利益”的国家采购核反应堆、燃料棒或浓缩铀——除非没有替代供应商。孟加拉正在推进的俄罗斯建设的核电项目，未来很可能因此陷入麻烦。

第三颗：随时翻脸权。

即便协议在有效期内，美国仍可以“不公平贸易行为”“进口激增”或“国家安全”为由，随时加征额外关税，甚至恢复此前被取消的互惠关税。

说白了，这是一份美国可以随时单方面撕毁、而孟加拉必须严格遵守的协议。

五、与WTO对着干，还要替美国站台

这份协议的讽刺之处还在于，它要求孟加拉在世界贸易组织（WTO）框架内为美国背书。

美国的互惠关税本身就严重违反WTO最核心的“最惠国待遇”原则——同一产品应对所有成员适用相同税率。但美国按国别加征不同税率，这已经动摇了多边贸易体系的根基。

而协议要求孟加拉支持美国在WTO的立场，比如支持对电子传输永久免征关税的提案。这对孟加拉这样的发展中国家意味着什么？意味着放弃未来对数字贸易征税的权利。

同时，协议要求孟加拉通知WTO其国内所有补贴情况，并加入12项国际知识产权条约。对孟加拉的小农户而言，种子保存和交换可能因此受限；对仿制药产业而言，更严格的专利和FDA审批要求，将直接挤压其生存空间。

别忘了，孟加拉现在还是“最不发达国家”（LDC），本应享有特殊和差别待遇。但在这份协议里，LDC身份似乎被刻意忽略了。

六、别人的协议，为什么没这么惨？

特朗普政府对57个国家/地区宣布了互惠关税，但最终只与9个签署了单独协议，包括孟加拉、马来西亚、柬埔寨、阿根廷、台湾、印尼和厄瓜多尔。

横向对比，孟加拉的协议是最苛刻的。其他国家的协议更侧重于扩大双边贸易，而孟加拉的协议充斥着强制采购、合规义务和收入流失风险。

马来西亚在美国最高法院裁决后，已经明确表示其互惠安排“事实上已失效”，国内议员呼吁暂停批准。而孟加拉，似乎还在按部就班地推进。

七、现在收手，还来得及吗？

好消息是，协议确实还没生效。5月初，美国贸易代表处负责南亚和中亚事务的助理贸易代表布伦丹·林奇即将访问达卡，双方将就协议细节展开深入讨论。

经济学家穆斯塔菲祖尔·拉赫曼指出，美国最高法院的裁决为孟加拉创造了一个重新谈判的窗口期。孟加拉应该抓住这个机会，把该说的话说清楚，把该争的权益争回来。

毕竟，美国是孟加拉最大的单一出口市场，也是重要的投资来源国和侨汇来源地（2024-25财年侨汇达47.3亿美元）。这段关系很重要，但重要不等于要跪着做生意。

2013年孟美签署的《贸易与投资合作论坛协定》（TICFA）本就是一个现成的对话平台。与其在一份明显失衡的协议里越陷越深，不如回到谈判桌前，用TICFA的框架重新梳理双边经贸关系。

八、写在最后

一份在大选前三天匆忙签署的协议，一份131:6的失衡契约，一份还没生效就已经在执行的“卖身契”——孟加拉国的决策者们现在面临一个关键选择：

是继续在这条不对等的道路上越走越远，还是趁协议尚未生效、趁美国国内法律生变，及时止损、重新谈判？

贸易的本质是互惠，不是单方面的予取予求。当一份协议的名字里写着“互惠”，内容里却写满了"服从"，那就该停下来，好好想想了。

毕竟，波音飞机飞得再快，也追不上一个国家在战略自主上倒退的速度。

本文转载自“孟加拉商业情报”微信公众号2026年5月6日文章，原标题为《一份美国自己都快保不住的贸易协议，孟加拉却在拼命履约 》

本期编辑：姜心宇

本期审核：单敏敏 陈珏可

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