假如山东再撤销一个地级市，枣庄是最优解？

莱芜并入济南后山东现有16个地级市，从区域协同发展和行政效能提升角度看，如果要再调整区划，枣庄是最适合撤销整合的地级市。

先看最直观的数据，2025年枣庄GDP只有2502.52亿，在全省16个地级市里排倒数第二，常住人口380.04万，管辖面积4564平方公里，是全省面积最小的地级市。旁边的济宁2025年GDP突破6000亿，临沂更是达到6862亿，连人口和枣庄差不多的日照，靠着港口优势发展增速也比枣庄稳。

枣庄这些年一直在搞资源枯竭城市转型，现在非煤产业占比已经到了83%，还把锂电当首位产业发展，聚集了280家新能源电池企业，看起来势头不错，但放在整个鲁南经济圈里看，优势根本不突出。济宁也在布局新能源产业链，临沂不仅有锂电配套，还有辐射全国的商贸物流网络，同样的政策扶持，同样的产业方向，枣庄体量小、腹地窄，根本抢不过周边的大城市。

地理和历史因素也决定了枣庄本身的凝聚力不强。下辖的滕州历史上长期属于济宁，当地居民不管是消费、就医还是上学，很多都优先去济宁市区，对枣庄的归属感很低。东边的薛城、市中等区县离临沂更近，当地做电商、做小商品生意的商户，几乎都要去临沂的批发市场拿货，日常经济往来早就和临沂绑定了。

现在枣庄的市域版图太狭长，各个城区分散，根本形不成集聚效应，修个公共交通都要比别的城市花更多成本，产业布局也没法统筹，东边搞锂电西边搞机床，互相之间没有联动，反而互相抢资源抢政策。周边的济宁和临沂都是区域中心城市，现在枣庄的人才、资本本来就一直在被这两个城市虹吸，硬撑着一个地级市的架子，只会越来越被动。

参考之前莱芜并入济南的例子，莱芜之前也是体量小、独立发展受限，并入济南之后，不仅通了地铁，很多省级产业项目都落地到莱芜，当地居民的收入、公共服务水平都涨了一大截。枣庄要是拆分整合，完全可以复制这个成功路径，把西边的滕州、微山湖周边区域划给济宁，东边的区县划给临沂。

滕州的机床产业现在已经是全国重要的研发制造基地，划给济宁之后，可以和济宁的装备制造、医药产业链打通，不需要再单独搞配套，能省很多重复建设的成本。东边的锂电产业划给临沂之后，可以直接用临沂的物流网络把产品发往全国，还能靠着临沂的电商渠道打开C端市场，比现在自己建物流、找销路效率高得多。

整合之后还能省下一大笔行政开支，现在枣庄一套地级行政班子，下辖六个区县，行政层级多，办事流程复杂，很多项目审批要比别的城市多走一道手续。拆分之后少了一套地级行政架构，每年省下来的经费，不管是投到教育医疗等民生领域，还是给企业做扶持资金，都能落到实处。

现在枣庄的常住人口已经连续四年负增长，每年都有几万年轻人要么去胶东半岛，要么去临近的济宁临沂发展，本地留不住人，产业就更难搞起来，陷入恶性循环。如果真的能完成区划整合，资源集中到一起发展，产业能做起来，本地人不用跑远就能找到合适的工作，也能留住更多年轻人。

很多人觉得撤销地级市是削弱当地发展，其实根本不是，现在鲁南经济圈要协同发展，最缺的就是资源统筹，枣庄现在单独发展的天花板很低，拆分之后融入更大的发展平台，不管是争取政策还是产业配套，都比现在单打独斗有优势，对当地居民来说也只有好处没有坏处。现在山东一直在推进都市圈协同发展，这种小体量地级市的整合本来就是大势所趋，枣庄如果能抓住这个机会，反而能突破这么多年的发展瓶颈。