江苏
关键信息：
- 费城警长办公室花费60多万美元投放招聘广告，但仅新增38名副警长，远低于预期。
- 该办公室通过名为“运营成本应付款”的账户进行近800万美元预算外支出，被指违反地方自治宪章。
- 预算外支出包括向警长前竞选经理的公司支付广告费，以及用于吉祥物服装、派对等非核心职能项目。
- 警长办公室将本应上缴市财政的数百万元手续费收入截留，导致市政府年度预算编制受影响。
- 尽管账外支出问题已公开多年，市议会未有效监督，警长近期还以资金不足为由要求增加54%预算。
大学橄榄球球迷大概不会想到，自己在11月坐下来看宾夕法尼亚州立大学尼塔尼雄狮队对阵密歇根州立大学斯巴达人队时，会在电视上看到费城警长罗谢尔·比拉勒。
但她确实出现了。她手里拿着印有警长办公室标识的手持扇子，和同事一起随着八零三鲜肉那首走红网络的歌曲《地面上的靴子》跳排舞。
这则30秒广告的目的，直到最后几秒才显现出来：画面上出现了“申请成为警长”的字样，以及该办公室的网址。
这则广告是为了招聘更多副警长。比拉勒领导的办公室和全美许多执法机构一样，正面临历史性的人员短缺。
比拉勒拒绝回答有关这则广告的问题，包括广告花了多少钱、制作方拿了多少报酬，以及它是否带来了预期中的招募人数。
《问询报》获得的记录显示，2025年10月，也就是宾州州立大学对阵密歇根州立大学比赛前几周，警长办公室一名员工向一家传播公司开出了一张25万美元的支票，用于“副警长招聘宣传活动”。这家公司由比拉勒前竞选经理特雷莎·伦迪经营。
根据通过《知情权法》申请取得的记录，伦迪的公司“泰姆艾尔传播”还曾在2025年4月获得255569美元，在2024年7月获得100971美元，款项同样与副警长招聘广告有关。
薪资记录显示，这项总额606540美元的广告活动似乎只带来了少量新招募人员。2025年10月至2026年3月，该办公室共列出38名新招募人员，而上年同期为22人。
相比之下，规模大得多的费城警察局去年招聘了468名警员。用于类似招聘营销的经费为50万美元，由市人力资源办公室拨付。
然而，这一轮广告宣传的支票，以及比拉勒任内数以千计的其他“预算外”支出，并不是通过正常预算渠道支付，而是来自一个鲜为人知的道明银行账户，名为“运营成本应付款”。一名前高级助理称，这个账户实际上像是一个“私房钱账户”。
比拉勒的办公室此前曾在年终总结中称，这个账户里的资金来自办公室提供服务所收取的费用，例如主持房地产拍卖、送达驱逐令以及其他法院命令。
但根据2022年市审计长的一份审计报告，以及当时市法律部门出具的意见，这类收入本应上缴市财政，再通过市政府年度预算程序进行分配。尽管如此，比拉勒的团队一再坚持，他们可以绕开这一程序，自行决定如何使用这笔钱。
最新财务记录显示，警长办公室的预算外支出大幅增加。2024年3月至2025年10月期间，警长办公室通过这种方式支出了近800万美元，其中金额最大的一些支票流向了“泰姆艾尔传播”。
《问询报》此前的报道曾披露，从2022年10月至2024年2月的17个月里，这个账户支出了约200万美元。此后，这些账户的月度支出速度几乎提高到了原来的4倍。该办公室的年度预算为3550万美元。
市长谢雷尔·帕克的发言人乔·格雷斯，以及费城市财政主管罗布·杜博，都没有回应有关警长办公室如何使用这笔钱的问题。
市议员马克·斯奎拉周四在一封电子邮件中表示，他此前并不知道警长办公室的这些支出情况，并将联系市法律部门寻求法律意见。
斯奎拉说：“如果情况属实，那将是一个严重问题。”
公益治理组织“七十人委员会”总裁兼首席执行官劳伦·克里斯特拉表示，警长办公室动用了本应转入市一般基金的资金，已经违反《地方自治宪章》。
克里斯特拉说：“费城一边还在为学校经费四处筹措，一边又想方设法向居民加税，而我们的警长却在经营一个属于她自己的私房钱账户，把公共资金花在自己和亲信身上，就像那是她的私人账户一样。”
她还批评市议会“对公共资金流失视而不见。他们有这个权力，却选择不这么做。这不是监督，而是纵容。”
从周边用品到无人机
《问询报》审查截至去年10月的19个月支票记录后发现，尽管比拉勒一直表示，办公室因资金不足而难以完成核心职能，但“运营成本应付款”账户支付的许多开支，其实与这些职责并无关系。
办公室还动用了这个账户，向人力派遣公司“第一专业”支付466000美元，用于雇用临时人员，协助处理房地产销售和会计事务。过去两年里，该办公室一直无法在警长拍卖后及时处理产权契据。
《问询报》此前的分析还发现，过去几年也有类似支出，包括一个30万美元的临时健康诊所、专业唱片骑师、在“奇基和皮特餐厅”举办的一场6600美元派对，以及为办公室吉祥物“副警长正义”制作的一套价值9250美元的服装。这个牛仔女郎形象的吉祥物，在最新招聘广告中也被重点展示。
支出增加的原因之一，是警长办公室收取的费用大幅增长。2024年年中，因拖欠税款而被拍卖的房产在停摆3年后恢复拍卖。到当年晚些时候，办公室又接手了原本由现已撤销的“房东租客事务官”负责的驱逐服务。
“没有人真正去处理这件事”
比拉勒曾是费城警察，2019年当选警长时自称是一名改革者，承诺要提高警长办公室透明度，整顿财务。
但布雷特·曼德尔说，比拉勒上任仅几周后，自己作为首任首席财务官就被解雇了，因为他拒绝把预算外资金引向警长的盟友和关系人。
曼德尔还说，此后警长开始亲自签署这些支票。
曼德尔曾任市副审计长。他上周表示：“我担任警长办公室首席财务官的第一周，看了这些情况后就说，‘我觉得这里面没有一项是合法的。’”
曼德尔在2020年被解雇后提起吹哨人诉讼。市政府律师后来支付给他46.5万美元达成和解，并另付77802美元，用于承担比拉勒的法律费用，但双方均未承认存在不当行为。
曼德尔说：“城里每个人都在摇头叹气，说警长的做法有问题。但没有人真正去处理这件事，现在已经过去6年了。”
公共财政专家表示，允许一个市级机构负责人自行支配如此大规模资金的情况并不常见。
芝加哥大学市政财政中心主任贾斯廷·马洛说：“我从没见过这样的情况。机构负责人或警长手里有一些可自由支配的资金，本身不一定有问题，但数额通常会小得多，更像是零用现金，而不是现在看到的这种规模。”
这种自由裁量支出，至少可以追溯到2012年至2020年在任的前警长朱厄尔·威廉斯。
曾任威廉斯副警长的约瑟夫·维尼奥拉说，当时市财政主管杜博曾同意让办公室在市预算之外支用部分资金，主要用于与警长拍卖相关的开销。
维尼奥拉上周回忆说：“我们当时尽量把范围限制在推进警长拍卖流程所必需的事项上。我们没买过什么吉祥物之类的东西。我们也做过一些离谱的事，但还没离谱到这种程度。”
曾在市长埃德·伦德尔任内担任市财政主管、后来又出任威廉斯财务与问责首席副手的本杰明·海勒表示，他不记得威廉斯时期这笔钱曾被如此广泛地用于各种商品和服务。
海勒说：“他们居然花钱找人拍她跳舞的广告？天哪！”
过去几年，市预算官员一直预计警长办公室每年会向市政府上缴约1200万美元的手续费收入。但警长办公室反复只上缴极少部分，甚至几乎不上缴。
上一个财政年度，该办公室只向市政府转交了260万美元，其余数百万美元则继续留在道明银行账户中。此后，市政府已经开始按这个较低金额编列年度预算。
上周，比拉勒出席市议会听证，要求将其预算提高54%，理由是资金不足。
议员们对她的“出色表现”表示感谢。尽管至少从2022年起，这些账外支出问题就已为公众所知，但没有任何人追问她的办公室为何在账外花掉数百万美元。
作者：布雷特·曼德尔、劳伦·克里斯特拉、贾斯廷·马洛、约瑟夫·维尼奥拉、本杰明·海勒
来源：Dancing Philly sheriff ad was part of $8 million in new ‘slush fund’ spending
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