“加速欧盟”能否解决欧盟能源问题？｜国际

文/《清华金融评论》孙爽

欧盟委员会最近发布的“加速欧盟”（Accelerate EU）方案旨在减轻近期因能源价格飙升对欧洲家庭和企业造成的冲击，并且推动欧盟迈向“能源独立”，但实施难度较大，能否从根本上解决欧盟的能源问题，需要时间考验。

4月22日，欧盟委员会公布了名为“加速欧盟”（Accelerate EU）的一揽子行动方案，旨在通过释放战略储备、协调补库及实施电力减税等措施，减轻近期因霍尔木兹海峡航运受阻导致的能源价格飙升对欧洲家庭和企业造成的冲击，并且推动欧盟迈向“能源独立”。

欧盟委员会当天发布新闻公报说，不到五年时间里，欧洲已第二次因依赖进口化石燃料而承受沉重代价。自中东局势升级以来，欧盟因能源价格上涨已额外支出240亿欧元能源进口费用，但并未因此获得额外能源供应。据悉，目前欧盟天然气价格上涨48%，原油上涨41%，且面临航空燃油短缺风险，天然气库存也处于低位。也就是说，俄乌冲突和中东局势都暴露了欧洲依赖外部能源的问题。

“加速欧盟”并不是欧盟第一次提出能源转型方案，此前还曾推出过“Fit for 55”和“REPowerEU”，这两个方案搭建了欧盟能源转型的框架，“加速欧盟”是对前两者的加速和强化。

值得注意的是，“加速欧盟”方案在试图同时解决两个看似矛盾的问题，即眼下的能源短缺和未来的能源独立。从短期来看，方案的核心是“保供”。欧盟约40%的航空燃油需经霍尔木兹海峡运输，但储罐只能支撑6周，为解决这一问题，方案中提出建立“燃料观察站”实时监控库存，并加强成员国之间的航油调配协调。从长期来看，方案的核心是“替代”。方案中提出的6600亿欧元的年投资需求、海上风电的“升级改造”、电网的加速建设等都是为了实现能源转型的目标。

“加速欧盟”方案主要针对保供和保价两个方面制定了相应的措施。在保供方面，方案提出，欧盟委员会将与成员国加强协调，确保补充地下天然气储备和释放紧急石油储备等措施顺利实施，并将跟踪交通燃料产量、进出口和库存情况，迅速识别潜在短缺风险，使燃料调配措施更具针对性。在保价方面，欧盟委员会提出，可采取收入支持及能源补贴措施，保护消费者及相关行业免受价格飙升的影响。为加快能源转型，欧委会计划于今年夏季前提出电气化行动计划，并加强电网系统建设及促进投资等措施。

能源独立问题是近年来欧盟面临的主要问题之一，但是短期内难以完全解决。专家表示，虽然“加速欧盟”计划方向清晰，但执行难度不容低估，究其原因，一是能源转型涉及电网、储能与新能源基础设施，投资额巨大；二是技术瓶颈与政策协调问题依然存在；三是在地缘政治持续不确定的环境下，欧洲仍需在“转型”和“应急”之间保持平衡。

编辑 | 孙爽

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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