2026年基本养老金调整有望，定额直接涨60元可行吗？

当前我国已进入“十五五”发展阶段，中央发布的十五五工作精神明确提出，本年度养老待遇调整需健全调整机制，对退休待遇水平较低的群体予以政策倾斜。目前具体调整通知尚未公布，但该项工作精神已释放出积极的政策信号。

十五五规划纲要再次明确了养老金调整向低收入群体倾斜的原则，确定了本年度养老金调整的方向。那么，在坚持向低收入群体倾斜的背景下，今年养老金调整会出现哪些变化？将定额调整部分直接提高至60元是否具备可行性？本文对此展开分析。

首先对我国现行养老金调整机制进行说明：

第一，定额调整，即按照固定金额统一增加养老金。以去年为例，某地区定额调整标准为每人每月增加27元，该区域内符合条件的退休人员无论原有养老金水平高低、工龄长短，统一享受这一调整额度。

第二，挂钩调整，即调整额度与退休人员原有养老金水平、缴费年限（工龄）挂钩。我国养老保险制度始终坚持“长缴多得、多缴多得”的激励原则，因此设置挂钩调整环节，原有养老金水平更高、缴费年限更长的退休人员，挂钩调整增加的额度相应更高。

第三，倾斜调整，即对需要特殊关怀的退休群体给予额外倾斜，主要包括高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，享受该部分调整需要满足规定的资格条件。其中高龄倾斜通常要求退休人员年满70周岁及以上，部分地区将资格门槛设置为65周岁及以上；部分地区还会结合本地实际，不定期对特定年龄群体增发额外倾斜额度。

上述三项内容共同构成我国现行的养老金调整机制，兼顾了公平性与参保激励作用，同时体现了对特殊群体的关怀保障。因此若本年度养老金继续上调，沿用“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”模式的概率极高。

2025年养老金调整方案中，挂钩调整幅度出现较大下调，降幅约为40%-50%。举实例来看，以辽宁省缴费年限40年的退休人员为例，2024年挂钩调整增加额度为15+25×1.6=55元，2025年该额度为9+25×0.9=31.5元，降幅达到42%。其他多数省份也遵循相同调整思路：保持定额调整与倾斜调整额度不变或略有下调。该调整方案落地后，能够有效实现“提低控高”的政策目标。

但我国养老金调整始终需要兼顾参保激励作用，本年度再次大幅下调挂钩调整比例的可能性较低。若持续下调挂钩调整额度，原本缴费年限较长、养老金水平较高的参保人员将失去调整优势，不仅会打击现有参保人员延长缴费、提高缴费基数的积极性，也不利于实现养老金调整的公平性——毕竟长缴费带来的调整优势，是参保人员长期持续缴费、付出相应缴费成本后应得的权益。

因此有观点提出，可提高定额调整额度至每人每月60元，以此让低收入群体获得更多涨幅。本文认为该方案不具备可行性，具体原因如下：

第一，从养老金调整的资金成本来看，大幅提高定额调整额度会给基金财政带来过重压力。2025年我国定额调整标准最高的地区为上海，额度为50元，其余多数地区的定额调整额度集中在25元-30元区间。若要将额度提升至60元，对多数地区而言调整幅度需要翻番还多，财政承受能力较弱的省份难以支撑该成本，单纯依赖中央补贴也不具备现实可行性。

第二，从年度调整整体比例来看，本年度养老金整体调整比例未必超过去年的2%。若大幅提高定额调整额度，为维持整体调整水平稳定，必然需要对其他调整部分的额度进行压缩，最终仍需要通过大幅下调挂钩调整额度来配合，因此该方案同样不具备现实性。

综合来看，直接将定额调整额度提高至60元的可行性较低，养老金调整工作需统筹兼顾不同退休群体的实际情况，实现合理调整、适度增长。