河北香河：一块黑地与消失的刑事案件

前言

今天聊一聊河北香河九璟湾这一处神奇的烂尾楼。

可以说，世界上有两种烂尾楼。一种是烂尾楼，一种是香河烂尾楼。一般的烂尾楼，烂的是资金链；香河的这个烂尾楼，烂的是地基下的合法性。

它是至今连土地档案都没有的“黑地”。在法理上，它在政府档案里“查无此处”；但在官员口中，它又是过去四年里不断承诺“正在融资、下月复工”的香饽饽。这种法理与言辞并存，构成了香河特有的荒诞现实。

但这只是香河神奇荒诞故事的一小部分。作为一个在媒体行业摸爬滚打多年的人，我自以为见多识广，直到买下了这套房，才知道，过去所积累的社会认知，在香河这种原生态的法治黑洞面前，完全失效了。

接下来的故事不是小说，是我这四年来一点点扒开的、冰冷而荒诞的真相。

前情提要：

2017年年底，我在河北省香河县安平镇买下了一套期房——巨富九璟湾二期。开发商是香河东合时代，老板徐宁，陕西西安人。当时，隔壁的一期已经交付入住，谁也没想到一墙之隔的二期，竟会变成一片法外之地。

2019年前后，几栋只盖了主体框架的高楼突兀地矗立在荒地里，停工数月，复工无期。业主们最担心的直觉应验了：房子烂尾了。

那年10月，我选择了止损，与开发商签署了退房协议。然而，协议最终成了一纸空文。我随后提起诉讼，虽然赢了官司，却因“无财产可供执行”被法院终止执行。

如果说这种执行难只是司法实践中的普遍困境，那么接下来的发生的一系列怪事，则是香河政府在不断刷新法治与良知的底线。

此时是2020年，烂尾业主们已经建了四五个群。大家都在寻找最合适的退钱方式。有人在相关部门门口聚集施压，很快就获得了退款。那些相信法律，起诉了开发商，以及想继续等房子，信任政府，温和向政府反映情况的业主，则在政府不断的愚弄下，在对业主言论和行动的监视下，在失望和希望之间不断挣扎摇摆。

一、消失的案件

时间就这样到了2024年，有业主在香河政府的网站上继续反应这个情况。香河政府的回复是：

香河县政府在网络上的答复有三点：

1.项目的土地手续已提交，正等待河北省自然厅审核。

2.融资方已经实地考察，并且达成了投资意向，土地手续获批之后，立即启动融资。（这块“黑地”可能是世界上融资次数最多的项目了。后面每次镇政府也是这么答复业主的，并且每个月都说，下个月复工。）

3.项目二期已经列入到了历史遗留问题楼盘，各项工作，正在加快推进。

以上三点，我当时没意识到这只是稳住业主的策略，我跟其他业主一样，天真的相信了这个说法。

但是，回复里有段话，引发了我的兴趣：

巨富九景湾二期违规销售，已经由香河经侦部门立案侦查，对相关责任人进行了依法处置。

香河东合时代没有履行退款协议的时候，我曾经去香河经侦大队以诈骗罪报案。当时香河经侦大队警察说，东合时代的徐宁，已经涉嫌非法经营罪，被采取了强制措施。

时隔四年，公安部门说“相关责任人”依法处置了，徐宁是怎么处理的？这引发了我的好奇。我决定问问香河公安局刑侦大队。

打电话过去，说明身份之后，我问，香河东合时代徐宁的那个案子，最后是怎么处理的？

民警跟我说，这个案子，已经移送到检察院了。这就不归我们管了。你去问检察院吧。

我说，我会向检察院问，我想问一下，你们是以什么罪名侦查，然后什么时候移交的。

民警说，这是保密的，卷宗不在这里了。这个我无法告诉你。

我觉的有些可笑：以什么罪名，什么时候移交的，也是保密的？

民警犹豫了一会儿说，你能等我问问。

等了大概五分钟，他在电话里说，是非法经营罪，在2022年年底送过去的。

我想确定一下细节，我说，年底是12月份吗？

他说，这我没法告诉你了。

但这个信息也够了吧。我随后就拨打了检察院案馆的电话。

案馆是检察院案件管理部门，所有的案子，不管最终什么结果，都能在这里查到。

电话接通，我说，想问一下，香河东合时代，徐宁的案子，最终是什么结果？

工作人员查了半天，说，没有你说的这个案子。

我再三询问，害怕是不是案子没在这里登记。工作人员很笃定说，只要到检察院的案子，我们这里都能查到。

这真是太奇怪了。难道这个案子凭空消失了？

我只能继续回拨香河经侦电话，又重新找到这个警官。

我说了这个情况，案件在检察院根本查不到。

他轻微叹了一口气，说可能检察院已经归档了，案馆肯定是查不到的。

我说，案馆是所有案子都能查到，不存在您说的情况……您是不是记错了？

他说，我们的卷，肯定是送到了检察院。没错。一共11本卷。我亲自送过去了。

我说，那您是不是记错案子了。那办案民警是哪个？我想找他问问这个事儿。

警官非常警觉说，这个我没法给您说，因为没有经过他本人同意，我没法告诉您。

我说，这个办案的民警有什么不能说的？又不是保密信息。

他回避了这问题，说，……这个案子肯定已经诉过去了。

我说，是啊，我相信您说的话。但检察院说查不到，我相信检察院还是相信您的呢？

他继续解释说，我们这边已经没有案卷了。我刚看了，写的是侦查终结。已经结案了。

我问，那办案的的民警是谁？我找他问问情况

他犹豫了一下说，办这个案子的民警，已经调走，去交警队了，跟经侦大队已经脱离了。我没咨询过本人，也没法告诉你。

我说，是脱离了，但办案是他办的吧。应该有个名字吧？

他说，这怎么告诉你，这都是我们内部的事儿。

我问，那，怎么称呼您啊？

他说，你别问我是谁，我们谁都能送这个卷。办案警察是谁，我真没法告诉你。他本人愿不愿意告诉您，我都没问。

我说，这有啥不能说的呢？

他叹了一口气，转移了话题说，关键这卷在检察院那里呀，时间太久了，您要真问我，我不是办案民警，这个案子没过我手，我就送过……

我说，所以我就想问。办案民警叫是什么？

他说，你问我，我还真想不起来了。

我说，您不是说他都调到交警大队了吗？

他说，人员变动比较频繁。现在全是新来的。

我说，所以您不知道办案的那个人是谁？

他继续转移话题说，我给您的建议是，给检察院打电话。最近我们调走了很多人，具体谁办的案子，我也不清楚。

我继续契而不舍问：所以您就一开始不知道办案的人是谁？

他说，甭管谁办的，他不同意，我就不能把名字告诉你。

我有些生气说，你们是公职人员，怎么搞的像地下党一样。办案民警的名字，这也不属于保密信息。另外，你们办案，也是要接受监督，名字都不告诉，谈何监督呢？这个道理您应该明白吧？

他被逼到了死胡同，只能说，我去给你问问。

过了一会，他在电话里说，我刚才咨询过领导了，你下周来一趟我们经侦大队，有不起诉通知书。我们给你看看。

我说，可以，但我还是想知道办案民警是谁……

电话那头传来了嘟嘟声。

我确实没想到，等我去了经侦大队之后，又有了更加神奇，更加惊人的发现。

二、惊人的发现

第二周的一天下午，约好时间我去了香河经侦大队。在他们的会议室，经历了一个小时漫长等待之后，终于见到了领导。

领导拿了一沓资料。然后盖住了编号，以及下面的正文，给我看了“”不起诉决定书”几个字。说，这个案子最终检察院认定不构成犯罪，所以，不起诉了。

徐宁既然已经被检察院“不起诉”了。为什么检察院找不到徐宁的案子呢？我问领导。

领导不愿多说：你再去检察院问问吧。反正我们移交过去了。

我真为这些警察的保密意识感动。再问多了害怕他们觉得我有什么图谋不轨的勾当，我只能告辞，去检察院当面询问。

到了检察院案馆，我说明了来意，工作人员立刻就有了印象。

她说，你是之前打过电话问吧？

我说是的。

她又重新查了一下，说，我们真的查不到。然后补充说，没有徐宁这个案子。

我感觉这事儿已经陷入了僵局。怎么办呢？

这时候，案馆的工作人员提醒我说，要不我输入公司的名称试试看？

多亏了这位案馆的工作人员。她这么一输入，说，香河东合时代房地产公司，有六个不起诉的决定书，是其他人，不包括徐宁。

这时候我才知道，原来徐宁压根就没有成为嫌疑人，更别提移送到检察院了。

我这时也有点明白，为什么经侦对这个案子闪烁其词了。

本来徐宁是香河东合时代房地产公司的老板，如果他们公司涉嫌非法经营，他怎么能逃得了干系？而经侦向检察院移只交了六名工作人员，不包括徐宁，很难不让人怀疑，这其中有见不得人的交易。

后来，通过各种渠道，我进一步核实这个项目的情况，我发现这个烂尾楼背后最荒诞、令人震惊的形成的原因，以及徐宁为什么能全身而退。

徐宁是陕西西安人，1969年11月出生。他最初是香河县招商引资而来，专门为做一个位于香河的通用机场项目，这个项目拟用于飞行培训、私人飞机、直升机起降等。

但当时正值房地产项目狂热，消息灵通人士就提前从规划区内百姓手里买地囤地，打算到时候高价转卖。

徐宁实地考察后发现价格太高，机场项目根本做不下去了。

香河县领导却劝他别走，说机场做不了也没关系，可以改做房地产项目。于是把九璟湾这块地推荐给他。

那块地原本是一个厂子，已经转给个人经营，徐宁又从这个人手里买了下来，准备开发。

据徐宁称，案涉地块原本具备相关用地手续，后因香河县用地指标紧张，政府将该地块的用地指标先行调剂至其他项目，并承诺后续予以归还。然而恰逢 2015 年香河土地风波，省里开展土地问题专项整治，被调出的用地指标未能恢复，项目用地手续自此陷入僵局。

在此背景下，徐宁开发的九璟湾一期项目已完成销售，并后续补办了相关证件。

但二期项目则未能延续这一结果，相关证件始终无法办理。徐宁在明知证件难以获批的情况下，将二期工程施工至一半便停工搁置，而在此期间，其已通过销售二期房屋获得逾亿元资金。

众多购房业主既无法收房，也未能拿回房款，无奈之下只得报警求助。2020年左右，徐宁以非法经营罪被采取刑事强制措施，接受公安侦查。

但徐宁被调查时大呼冤枉，声称自己带着一个多亿资金来香河投资，结果被香河政府骗光了。

在调查过程中，他拿出一张香河县鑫安璐液化石油气有限公司名下的香国用（2007）字1202号国有土地使用证复印件，说这是当时买地时土地局给他的，原件后来为了办手续交给了土地局。

但土地局在案发时却没人承认有这个事儿。公安机关去土地局查询，得到的回复是这个土地证档案中完全没有记录。因此这个土地证的真伪也无法鉴定。鉴定机构说鉴定真假必须提供原件，复印件无法出具结论。

从徐宁拿到土地证到案发期间，土地局局长已经换人，此前办理相关手续的人员也陆续调离。土地局只是出具了一份“没有档案记录”的证明，既不说证是假的，也不承认是真的，调查阻力极大。

事情其实到这里方向已经很清晰：如果徐宁提供的土地证是土地局人员给办的，那没有档案，徐宁就是被土地局相关人员骗了，土地局里肯定有人要为此负责；如果土地证是假的，是徐宁自己伪造的，那徐宁就涉嫌伪造国家证件，已经构成刑事犯罪。因此，必有一方要负刑事责任。

但司法部门并未跟进，仅将这事儿当成普通的买房纠纷。后来司法部门查明，九璟湾二期总共涉案房屋是415套，涉案金额是1.2亿元。后来已经退还了业主们购买款9000余万元，还有1600万元尚未还清。

但司法部门查清的事实，显然跟实际不符。本人掌握的九璟湾烂尾业主信息的不完全统计，至少还有258名业主，3700万的购房款未退回，是司法部门认定的“1600万元”的两倍多。

显然，各方都在努力认定徐宁已经积极退款，以此来争取给他宽大处理。至于他拿出的“真假不明”的证件问题，司法部门认为，这是纪委该管的事儿，他们管不着。

因此，办案部门，包括经侦、检察院、法院，以及香河领导们多次会商之后，最终选择了 “软处理”：以徐宁已退还大部分购房款、案情复杂为由，在侦查阶段直接撤案，并未将其列为犯罪嫌疑人移送起诉。公司其余六名相关人员，经检察机关审查，也均认定不构成非法经营罪，作出不起诉处理。

再回到文章开头，香河政府对业主的官方回复是：“巨富九璟湾二期违规销售问题，已由香河经侦立案侦查，并对相关责任人依法处置。”

可究竟怎么处置、处置了谁、结果如何，却语焉不详，全靠业主自己猜测。一套文字游戏玩得滴水不漏，看似有回应、有行动，实则大事化小、不了了之。

不得不说，在模糊表态、敷衍群众这件事上，香河确实手段高明。

三、查不到的信息

神奇还在继续。

尽管这块地是没有任何档案的“黑地”，也并不妨碍香河安平镇政府对业主们近四年的承诺，“正在办理证件”，以及“正在融资”。开始我还对“办理土地证件”深信不疑。

现在想来，这是香河安平镇安抚业主，不去闹事的手段——至今还有业主相信，这个楼盘正在融资。

业主们经历了好几年的“今年5月份开工”的承诺，上百名业主在香河相关部门聚集之后。安平镇政府为了安抚业主，说现在这块地已经进入了审批程序了。

为了表示真实性，2024年，香河巨富九璟湾二期这片烂尾楼周边加上了围挡，围挡上还挂了一个公示图。

挂在九璟湾烂尾楼围挡上的规划公示

很多业主把这个公示，当成一个可喜的进展，在群里奔走相告。

但这个公示的诸多疑点，以及我通过信息公开获取的信息验证，这又是安平镇领导们愚弄业主的手段。

根据这个公示的图例比例，可以算出，这块地东边的300-400米，是香河的正阳街（见上图图示红色）。我在高德地图里搜正阳街发现，巨富九璟湾离正阳街足足24.1公里。这说明这个公示图，根本不是九璟湾二期区域的公示图。

图示中的正阳街距离九璟湾二期有24.1公里

当然，这只是初步怀疑，为了搞清楚这块地的现状，以及审批进展，我在2024年10月，向香河县自然资源和规划局，申请了政府信息公开。

在信息公开申请书里，我写到：

申请公开，1，香河县安平镇巨富九璟湾小区东侧，烂尾楼以及周边空地地块的土地性质、土地权属，详细规划（包括但不限于规范性文件，批复，通知，公示，档案等。

2，这块土地自2005年以来，土地性质，土地权属的变更规范性文件（包括但不限于规范性文件，批复，通知，公示、档案等）。

2024年10月16日，香河县自然规划局给我的回复是：经核查，未查询到您申请的事项，故无法向您提供。后来我申请行政复议，依然是同样的结果。

这也进一步印证了我的判断。即便地块尚未形成完整档案，只要曾进入审批流程，就必然会有受理、公示等相关记录。而相关部门查询结果为无任何信息，恰恰说明：该地块自始至终就没有进入过正规审批程序。

我也曾设想，是否因自己对地块的表述不够规范、不够专业，才导致香河自然资源和规划局“未查询到您申请的事项”。

但这种可能性微乎其微。自然资源和规划局的工作人员对辖区地块情况本就更为清楚，就算我描述的不太准确，他们也应该知道我的诉求。若该地块真有任何审批或备案信息，他们会匹配相关信息，不太可能以 “未查询到您申请的事项” 敷衍回复。

而香河县安平镇领导，拿着一张20公里外的地块图纸公示，糊弄这些一直信任他们的业主，这种怠政已经不是能力问题，而是对群众智商的公开羞辱。

但这种神奇的操作还在继续。

四、错误的认定

这么多年，香河政府已历经多次换届，县委书记、县长几经更替，但关于九璟湾二期这块“法理黑洞”，始终没人给出一个明确的说法。

根据掌握的情况，我曾致信香河县委书记、县长，恳请政府依法履职，彻查“证件谜案”背后可能存在的腐败问题。在石沉大海后，我正式向香河县人民政府提交了《履行法定职责申请书》，明确要求政府查清项目真相，给出处置方案，积极推动烂尾楼项目重启。

然而，最神奇荒诞的一幕发生了：香河县政府竟直接将这份《履职申请》定性为“信访事项”，转交香河县自然资源和规划局办理，并将我登记为信访人。

这是极具欺骗性的行政手段，他们将严肃的行政履职申请转为信访，意味着政府试图避开法律程序的约束。

我将向廊坊市中级人民法院提起行政诉讼，后续进展将继续公布。

在这个神奇的县城，我不仅是要为那些困在烂尾楼里的业主讨个公道，更想通过法律，为香河已然卑微的法治尊严，讨回最后一丝体面。

五、有人盼破产脱身，业主希望或落空

因为这已经不仅是普通的烂尾楼问题，而是暴露出，香河已经是一个法治黑洞。如果是假证，徐宁为何能逍遥法外？如果是真证，土地档案为何凭空消失？至今没有人能说清。

现在，数百名业主在漫长等待中煎熬，希望在安平镇年复一年 “下个月就开工” 的安抚里一次次落空。

而香河东合时代公司已向法院提出破产清算申请，法院已对该破产申请予以立案登记。

想必徐宁与香河相关官员，都在暗自期盼破产程序顺利通过。如此一来，徐宁所欠的债务便可一笔勾销，相关官员也能就此松一口气。过往的种种不堪，包括腐败、勾结、欺骗、敷衍、监视、冷漠，颟顸、暴力与谎言，仿佛都能随之掩埋。他们也更会有了冠冕堂皇的借口：公司都已破产，我们也无能为力。

可这些苦等多年的业主呢？有人已是垂暮老人，本盼着住进新房安度晚年，如今时日无多；有人当年等着婚房成婚，如今孩子已上了小学；有人因购房烂尾、生活困顿，夫妻离散、婚姻破碎；有人只因喜爱香河的宜居环境选择在此安家，却最终为轻信付出了代价……

他们或将在绝望中继续挣扎，或被消磨掉对未来的所有希望。他们也许终将像一粒尘埃， 悄无声息，消失在宏大的历史之中……