红星观察｜法国通过文物归还法案，海外国宝回归会更快了吗

当地时间4月13日，法国国民议会通过了一项法案，消息发布后在中国的互联网上激起了热议。

法国通过文物归还法案 图据视觉中国

令不少网友激动的是两个细节：一、出席会议的所有议员都投下了赞成票，全票通过了该项法案；二、一位议员在其个人社交媒体上提到了法国文豪雨果所说的那句“我希望有朝一日，解放了的干干净净的法兰西，会把这份战利品归还给被掠夺的中国”。

两个细节叠加，确实很容易给人一种感觉，仿佛这项法案主要是为了归还中国文物而通过的一样。

但事情果真如网友们期待的那样吗？

最终审批权掌握在法国政府手中

据红星新闻记者了解，早在今年1月，法国参议院已经通过了相关法律草案，但国民议会又提出了多项修正案。所以此次投票是针对修正之后的新版本。

这份最新的草案有两个基本要点：一、简化法国以非法方式所得文物的归还程序，允许政府通过行政命令推进归还，不再需要逐案立法；二、草案适用范围为1815年—1972年期间，法国以偷盗、掠夺等非法方式所得的外国文物。

新草案需要在今年6月底之前，在法国参议院重新审议。因此，距离该法案的真正生效和实施，还有相当一段时间。

法国国民议会举行会议常用场所 图据视觉中国

红星新闻记者注意到：新法案虽然具有开创性，但仍设置了严格的适用条件。首先，归还必须基于原属国政府的正式请求，个人或民间组织无权直接申请；其次，法案明确排除了军事文物和部分考古文物，这意味着大量具有重要历史价值的殖民时期军事掠夺品仍不在归还范围内。

结合法国此前的表态与实际行动，更多分析都倾向于认为：这项法案优先针对的还是法国曾经在非洲的那些殖民地国家。

2022年2月在贝宁总统府举办的归还贝宁文物展现场 据视觉中国

以西非国家贝宁为例，早在10年前，贝宁政府就曾要求法国归还殖民时期从该国掠走的数千件艺术品，但法国政府拒绝了。2017年，法国现任总统马克龙上任后不久，在访问另一个曾被法国殖民的非洲国家——布基纳法索时公开表态，承诺尽快促进非洲文化遗产的回归。

法国政府归还的部分贝宁文物

2021年11月，法国将26件法军于1892年从贝宁前身达荷美王国掠夺的文物归还给贝宁；2022年12月，法国归还了20世纪70年代从埃塞俄比亚带走的740件文物，主要包括古代石器和动物化石等。

最近的一次归还，则是今年3月13日将科特迪瓦布里耶族的圣鼓“吉吉·阿约克韦”送回了其祖国。这是科特迪瓦请求法国归还的148件文化遗产中的第一件。

法国政府归还科特迪瓦的圣鼓

可以看出：迄今的返还行为都有着强烈的“象征色彩”。所有文物的返还申请，都需以原属国政府为主体发起，且最终审批权掌握在法国政府手中，文物返还与否、返还速度快慢、返还顺序先后，都将与法国和原属国的外交关系、地缘政治利益深度绑定。

中国的不懈努力与成果

尽管如此，对于任何一个曾被不公平地掠走过宝贵文物的国家来说，哪怕希望渺茫，应有的努力也丝毫不能少。1949年至今，通过执法合作、司法诉讼、协商捐赠、抢救征集等方式，中国已成功促成15万余件流失海外的文物回归。

2014年9月，第四届文化财产返还国际专家会议在敦煌通过《敦煌宣言》，分享文化财产返还与打击文化财产贩运的经验、知识与理念；2024年6月，殖民背景流失文物保护与返还国际研讨会在青岛举行，来自28个国家和2个国际组织的参会代表达成广泛共识，就历史上流失文物的保护与返还提出多项积极建议。

截至2024年9月，中国已与秘鲁、意大利、希腊、土耳其、美国、澳大利亚等27个国家建立了防止文物盗窃、盗掘及非法出境的政府间合作框架。2025年，中国首次当选联合国教科文组织1970年公约缔约国大会主席国，为流失文物追索返还赢得了更加广阔的国际空间。

子弹库帛书第三卷部分残片

2023年10月，中国驻澳大利亚使馆接收澳方向中国返还的4件流失文物艺术品与一件古生物化石；2024年1月，国家文物局从美国成功追索被盗流失的西周丰邢叔簋；2024年11月，56件流失文物艺术品从意大利回归祖国；2025年5月，流失海外79年的战国时期珍贵文物子弹库帛书从美国返回故土，永久入藏湖南省博物馆……

据国家文物局统计：党的十八大以来，已有51批次2156件/套流失文物艺术品回归祖国。

回归祖国的西周丰邢叔簋

同时，中国文物保护立法也不断完善。新修订的《中华人民共和国文物保护法》首次纳入流失文物追索返还相关表述：“国务院文物行政部门依法会同有关部门对因被盗、非法出境等流失境外的文物开展追索……国家对于因被盗、非法出境等流失境外的文物，保留收回的权利，且该权利不受时效限制”。

流失海外的中国文物，正在加速回归祖国。

红星新闻记者 乔雪阳 编辑 曾琦