每天给8亿人免费发粮食，印度为什么还是全球最饿国家？

你敢信吗？印度砸钱搞了人类史上规模最大的免费粮食救济，覆盖全国超六成人口，整整发了四年多。按说有政府兜底，怎么也不该有大面积饿肚子的情况。可联合国2024年的报告直接戳破了假象，印度在127个国家里饥饿排名排105位，属于“严重饥饿”梯队，近五分之一五岁以下儿童饿到严重消瘦。

新德里贫民窟7岁的阿莎就碰到了怪事，政府发的免费大米放了三天，一家人还是没吃上饭。家里没油没盐，连烧饭的燃料都买不起，妈妈只能坐在破旧铁皮屋里发愁，这样的场景天天在印度各个角落上演。

印度政府发粮其实真不算小气，从2020年开始，每个月给8.13亿人发5公斤大米或小麦，按联合国粮食计划署的标准，这个量足够保证人吃饱了。初心说起来挺伟大，就是不想让一个人饿死，可现实偏偏事与愿违。

核心问题其实很直白，救济粮根本没落到最穷的人手里。印度官僚系统腐败丛生，粮食从中央到邦，再到县最后到村，每一层都有人伸手捞好处。印度官方自己都承认，走官方分配系统出来的粮食，真正到穷人手里的不到四成，剩下六成都在中间环节“耗损”没了。

地方官员直接把免费粮拉到黑市卖，一转手就是好几倍差价，2022年比哈尔邦就曝过特大腐败案，3万吨本该给穷人的大米直接卖给了私人粮商，涉案金额超过2亿卢比。管仓库的也跟着分一杯羹，好米换成劣质陈米，还往粮食里掺各种杂物，正经好粮全进了自己腰包。

更离谱的还有“幽灵受益人”，地方势力和官员勾结，虚报领粮人数，用死人假名吃空饷，整个印度官方系统里有超过2000万个虚假领粮身份。这些“死人”每个月都准时领走救济粮，一袋粮从新德里仓库出来，到穷人手里不知道要过多少双贪婪的手，最后剩不下多少好东西，饿肚子也就不奇怪了。

就算真的拿到了完整的救济粮，也不代表就能吃饱饭。阿莎家的情况不是个例，很多穷人拿到了米，却没有配套的条件做饭。哪怕到现在，印度农村超过55%的家庭还在用柴火牛粪做饭，雨季的时候牛粪受潮点不着，好多家庭只能饿着肚子等天晴。

还有不少赤贫家庭连一口做饭的铁锅都买不起，一个铁锅要200卢比，日收入不到50卢比的穷人，根本舍不得花这笔钱。有米没锅，有锅没柴，有柴没盐，这些看起来细碎的小事凑到一起，就让穷人依然摆脱不了饥饿。

印度政府每年花两万亿卢比做粮食补贴，占国家预算的2%，但所有钱都只花在了“把粮发出去”这一步。穷人能不能拿到，拿到能不能做熟吃，吃了有没有营养，政府一概不管。很多穷人拿到免费大米，只能转手半价卖到黑市，换点现金买盐或者急需的药，发粮这件事，到最后就成了政府的自我感动。

种姓制度的幽灵，直到现在还在害印度穷人。印度法律早就废除了种姓制度，但刻在社会骨子里的歧视根本消不掉。占总人口16%的达利特也就是所谓贱民，足足有两亿多人，从生下来就被当成低等人，在分配粮食的时候也永远被歧视。

发粮的时候达利特永远排在队伍最后，等轮到他们，要么粮食已经发完，要么只剩下最差的劣质粮。联合国的研究也实锤，印度很多农村的粮食分配，对达利特就是系统性歧视，配给员公开说，能让你们活着就不错了，还敢挑三拣四。

出身不好就没机会受教育，没教育就找不到好工作，没钱就一直穷，一直穷就一直饿，形成了解不开的恶性循环。现在印度超过四成达利特生活在贫困线以下，一半的达利特儿童营养不良，政府发再多免费粮，也填不上这个制度挖出来的大坑。

明知道这么多问题，发粮解决不了饥饿，印度政府为啥还年年砸钱接着发呢，这事说穿了和选票脱不开关系。印度有超过九亿选民，这八亿领免费粮的群体，就是现成的选票基本盘。每次大选之前，执政党都会到处宣传免费粮食计划，还给选民发印着领导人头像的粮袋，明里暗里告诉大家，吃了我的饭就要投我的票。

这招效果特别好，2024年大选能成功连任，很大程度就是靠这个计划攒了足够多的底层支持。至于粮食有没有帮到穷人，中间有多少腐败，根本没人在意。政客要选票，选民看到政府“有所作为”，两边各取所需，皆大欢喜。

真要彻底解决饥饿问题，就要改分配体系，惩腐败，破种姓壁垒，搞教育给就业，哪一样都要动既得利益者的蛋糕，得罪了地方权贵、官僚和高种姓群体，下次选举还怎么赢。相比之下，接着发免费粮食太简单了，成本可控风险小，还能稳稳拿到政治红利，没人愿意去碰那块难啃的硬骨头。

所以印度的饥饿问题，从来不是缺粮食，而是分配出了问题。免费粮发了一年又一年，饿肚子的人反而越来越多，说到底就是一场给政客换选票的政治作秀，受苦的永远是底层的普通人。

参考资料：环球时报 印度成人口第一大国是红利还是负担 世界农业 印度应对粮食危机的政策演变与启示 人民日报 印度种姓歧视延续至今