美国极限施压不会只产生“古巴问题”，加勒比也会陷入混沌

3月21日，在古巴首都哈瓦那停电期间，人们乘坐电动三轮车出行。古巴能源与矿业部21日通报说，古巴当日发生一周内的第二次全国停电，目前已开始供电恢复工作。新华社 图

自2026年年初美国武装绑架委内瑞拉总统尼马杜罗以来，美国加强了对古巴事务的关注力度。特朗普政府一方面持续加大对古能源、金融和外交空间的挤压，另一方面又频频通过公开表态释放出推动古巴领导层更替，甚至不排除以“友好接管”或其他形式介入古巴事务的信号。同时美国国务卿鲁比奥也明确表示古巴需要“换点新人”了。这表明，古美关系已由传统意义上的长期敌对，转向“高压施压、政治逼迫与有限接触并行”的新阶段。

在这一阶段，由于美国的强力施压，古巴的能源危机不断演化，3月16日和3月21日，不到一周时间内已发生两次全国范围的断电。3月16日的全国性停电后，古巴领导层首次公开承认已与美国进行接触，但强调任何对话都必须建立在平等、尊重主权和尊重彼此政治制度基础之上。古巴政府在能源极端紧张时刻的这一举动说明其国内回旋空间正在收缩，必须在稳控局势与争取外部止血之间寻找新的平衡。

愈演愈烈的能源危机进一步传导至古巴的政治、经济、社会，乃至加勒比地区层面，引发系统性区域风险。

2026年3月以来古美关系再度趋于紧张后，拉美与加勒比国家并未形成一致对古支持，而是出现了明显分化。

其一，部分传统上对古较为友好的国家并未继续提供足以改变局势的能源支撑，而更多转向有限的人道主义援助。墨西哥在美国关税威胁下已暂停对古输油，随后改以人道物资船入港援助；古巴今年以来仅收到两笔规模很小的油气输入，而委内瑞拉这一长期关键供油方迄今未恢复对古供油。拉美老牌左翼阵营对古支持并未转化为稳定的能源托底，更多只是“救急式”支持。

其二，中美洲和加勒比部分国家开始在美国压力下收缩对古合作，尤其是外交与医疗两个最具现实意义的领域。危地马拉已宣布将在2026年内结束古巴医生项目，牙买加也宣布终止现有医疗合作安排。与此同时，厄瓜多尔驱逐古巴外交人员，哥斯达黎加更进一步关闭古巴使馆。对古巴而言，这种变化的冲击并不只是外交孤立感上升，更重要的是它会削弱古巴通过医疗合作获取外汇、维持地区影响力与巩固政治支持网络的能力。

其三，部分右翼政府虽未公开承诺支持美国“接管古巴”，但其政策姿态和话语表述已与华盛顿对古高压形成呼应。哥斯达黎加总统查韦斯公开否认古巴政府合法性，并在美国支持的禁毒设施启用活动上宣称要“清除半球中的共产党政权”。这一立场反映出，地区右翼力量与特朗普3月16日将“以某种形式接管古巴”的激进表态已形成明显的呼应。在古巴危机加深背景下，部分拉美右翼政府正由过去的意识形态批评，转向更具政策性和操作性的配合。

需警惕的是，这些变化首先冲击的并不只是古巴本身，而是本就脆弱的中美洲和加勒比地区。加勒比共同体领导人已公开警告，古巴危机不会局限于古巴境内，而将外溢至整个加勒比海地区。牙买加总理霍尔尼斯明确表示，古巴长期危机将影响地区移民、安全和经济安全，圣基茨和尼维斯总理德鲁也直言，“一个不稳定的古巴会让我们所有人都不稳定”。与此同时，美国又在推动各国退出古巴医生项目，这将直接削弱若干加勒比和中美洲国家本就人手紧缺的医疗体系。

从更长周期看，古巴问题的地区风险并不只是外交再分化，而在于由单一事件扩散引起的连锁反应。古巴自2021年以来已有逾百万人口外流，这一规模本身就足以对周边岛国内部就业、社会接纳、边境管控和海上安全形成长期压力。若古巴能源危机继续恶化，而周边国家又同步削弱对古合作，那么中美洲和加勒比地区很可能首先承受的是更大的非法移民压力、跨境犯罪风险以及公共服务超载风险。

目前古巴局势呈现“高风险但尚可控”的特征，不会在短期内立即失控，但“脆弱性稳定”大概率会成为未来一段时间的常态：断联的电网可以修复，供电却难稳定；局势可以平息，民众的不满却难消散；与美国的谈判可以开启，互信却极其有限。美国对古巴的极限施压并不会只制造一个“古巴问题”，而可能形成一个新加勒比地区混沌状态的开始。

（李俊霖，中国社会科学院大学全球与区域国别学院博士生）