哈梅内伊殉职后，伊朗政权韧性还有三根支柱

哈梅内伊。视觉中国 资料图

2月28日，美国与以色列联手对伊朗发动军事打击，其当前烈度已超过去年“12日战争”的水平。美国总统特朗普及以色列总理内塔尼亚胡均明确将政权更迭列为打击的核心诉求。袭击首日，伊朗最高领袖哈梅内伊即在遇袭身亡。在此不利背景下，伊朗政权还能支撑多久？

虽然战场态势将决定具体结果，存在相当不确定性，但另一方面，伊朗政权的韧性仍不可低估。在表面悬殊的实力差距下，需认识到，只要美国不直接采取地面占领，伊朗政权在打击下仍可能展现韧性。

美国更迭政权的“三板斧”

纵观美国近年来针对敌对国家发动的政权更迭行动，除2003年伊拉克战争采取直接占领外，其主要手段可归纳如下：

一是里应外合。通过空中轰炸与地面反对派武装结合实现政权更迭。此模式的代表是2001年阿富汗战争和2011年利比亚战争。美国未大规模出动地面部队，而是依靠大规模空中打击，配合地面成建制的反对派武装（如阿富汗北方联盟、利比亚班加西反对派），通过提供空中支援助其夺权。

二是斩首行动。通过直接打击敌对政权领导中枢，迫使其瓦解或屈服。最新案例是今年1月美国针对委内瑞拉的军事行动，其目标直指委总统马杜罗，以迫使其让步。当前，美以显然希望在伊朗复制此模式。行动首日哈梅内伊即在袭击中身亡，表明美国已对伊朗实施了斩首行动。

三是挑起民变。另一种方式是通过军事行动催化内部“颜色革命”。其典型模式是：以长时间空袭及后续制裁加剧民众困境，放大对政权不满；再利用军事行动造成的政权控制力削弱，诱发内部民变。今年1月伊朗大规模骚乱期间，特朗普反复宣称“援助在途”，即为煽动内部不满的例证。

支撑伊朗政权韧性的三条支柱

然而，以上三招对当前伊朗未必奏效，这与伊朗国家韧性的三个来源有关。

首先，针对里应外合，伊朗拥有强大且忠于政权的强力部门。以革命卫队、巴斯基民兵为代表的强力机构，是维持国内稳定的关键支柱。在其强力管控下，伊朗境内尚未形成组织化、成建制的反对派武装力量，因此暂无爆发内战之虞。

今年1月骚乱期间，边境库尔德武装曾试图袭击政权，但迅速被平息。同时，在去年6月冲突中曾发挥“里应”作用的阿富汗难民群体，事后也遭到了大规模整治。一个更显著的例子是：去年“12日战争”前，伊朗部分防空力量曾被内部潜伏反对派人员通过抵近袭击破坏；而此轮冲突中，此类近距离渗透袭击频率已显著降低，侧面印证了伊朗对国内潜在反对势力的有效打击。

其次，针对斩首行动。伊朗近年来屡遭美以斩首，从苏莱曼尼、哈尼亚到哈梅内伊，这固然暴露了其情报与要员安保的疏漏，但需注意：伊朗政权核心并非依赖个人，而是植根于一个与政权深度绑定的统治集团。自伊斯兰革命以来，经过长期经营，伊朗形成了以革命卫队为核心，联合教士阶层、相关利益集团及相当部分中下层民众的稳固联盟，构成政权存续的基石。

因此，在美国不直接占领的前提下，即便空袭能清除个别高级将领或政治人物，也难以瓦解支撑该政权的利益集团的集体意志。为确保自身生存，革命卫队等强力部门及相关利益集团，在外部压力下必将团结一致，为捍卫政权及其共同利益而战。哈梅内伊遇袭后，伊朗第一时间誓言复仇，也从侧面印证了其强力部门与军事指挥体系仍处于有效运转状态。

第三，针对挑动民变。诚然，伊朗国内近年来对哈梅内伊的抱怨与不满客观存在。但伊朗作为一个拥有千年文明的古国，具备深厚的伊斯兰教什叶派文化传统与民族主义根基，国家建构基础稳固。今年1月的骚乱已被平息。值得注意的是，哈梅内伊在战争期间未选择外逃，而是坚守并死在他的岗位上。在崇敬烈士的什叶派文化中，此举实际上提升了哈梅内伊的国内形象，客观上应有助于激发伊朗的民族主义情绪。此外，此次美国与以色列联手发动袭击。相比美国，以色列在伊朗社会的整体形象更为负面，其深度参与反而更有利于伊朗有效调动民族主义情绪，凝聚国内民众。

这三条支柱能撑多久？

诚然，伊朗政权韧性有其坚实基础，但在面对美以联手这一强大军事机器时，其持久性仍存变数。其核心关注点在于伊朗政权韧性能否与除了强力部门之外更广泛社会群体利益相结合。从这一角度而言，当前危机固然是伊朗政权韧性的终极考验，但战后的恢复与转型也是确保其政权韧性能否持久存在的重要基础。

对伊朗而言，政权韧性除了体现为强力部门在战争期间可以团结民众，抵抗外敌，也要体现为其在而冲突后漫长发展与治理阶段的表现。强大的政权韧性不仅体现于危机中凝聚民众、抵御外侮的能力，更在于能否提供公共福利，提升民众的生活福祉与尊严。

当前，伊朗在长期制裁下民生困顿难解。此次袭击带来的外部威胁及对经济基础设施的破坏，将重创其国民经济。同时，国内社会不平等与经济结构性问题将更加凸显。战争期间，革命卫队等军事部门势力进一步扩张，其掌控的庞大商业帝国势必挤压民营经济空间，恶化本已严峻的经济形势。因此，即便伊朗政权韧性足以抵抗美以军事机器的直接冲击，若无法改善民众日益艰难的生计，则其目前政权韧性终究是其内部强力部门小集团的韧性，在冲突之后未必会得到更大范围民众的支持，而积累的民怨也可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。

但是也要看到，伊朗作为一个文明古国，其在发展与政治智慧上的底蕴也使其必然会利用各种机会谋发展，求转型。在如今哈梅内伊身亡背景下，伊朗实际也在危机存亡的背景下获得了一个转型时期。在目前情况下，如果伊朗可以通过利用其既有的政权韧性抵御住此轮美以军事袭击所带来的外部冲击，随后其内部力量开始进行相应的经济改革，重塑近年来在外部制裁下国内遭到扭曲的经济体系，并进一步与区域国家延续睦邻友好的政策，那么其政权韧性将进一步与其国内民众的利益相一致，进而成为确保伊朗长远发展的重要基础。

（周亦奇，上海国际问题研究院中东中心副研究员）