当了多年联合国最大“老赖”,美国终于扛不住松口了。面对46.34亿美元的巨额欠费,面对7月即将丧失联大投票权的现实,更怕自己撂挑子后中国顺势填补联合国的影响力空白,这个一贯横行霸道的国家,终于松口要补缴会费了。可即便到了不得不低头的地步,美国还不忘给自己找台阶,将此番履约美化为对联合国的“严厉的爱”,这般自欺欺人的戏码,把美式双标与傲慢演绎到了极致。
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2月6日,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹向路透社透露,美国将在数周内向联合国支付一笔“数额可观”的会费首付款。这本该是迟来的责任履行,可沃尔兹的表态却充满了居高临下的姿态,他直言美国拖欠会费并非单纯赖账,而是为了“鞭策联合国推进改革”,还将这种赤裸裸的政治施压,包装成了对联合国的“严厉的爱”。
谈及联合国改革,沃尔兹更是摆出一副东家对下属发号施令的模样,一边声称支持古特雷斯的改革计划,一边又苛责改革力度“远远不够”,甚至直言秘书长本该在任期前两年就全力推动改革,而非拖到第九年才行动。在他的话语体系里,联合国仿佛不是由193个成员国组成的多边国际组织,而是美国一手掌控的“私人机构”,合则用、不合则弃,就连缴纳法定会费,都要附带层层政治条件。
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美国哪来的底气如此傲慢?不过是仗着自己是联合国最大出资国之一,却早已沦为名副其实的最大“欠费户”。截至2026年2月初,美国拖欠联合国常规预算21.9亿美元,占全球未缴常规预算总额的95%以上,此外还欠着维和行动经费24亿美元、联合国法庭相关费用4360万美元,三项合计高达46.34亿美元。更过分的是,美国2025年全年未缴纳任何常规预算会费,仅2025和2026两个年度的欠款就分别达到8.27亿和7.67亿美元,硬生生把联合国逼到了财政运营难以为继的边缘。
一边是巨额欠费拖垮联合国正常运转,一边是口口声声谈“改革”谈“爱”,美国的这番操作,本质上就是打着正当旗号的虚伪算计。而其突然从强硬赖账转向松口补缴,根本不是什么良心发现,更谈不上对联合国的所谓“关爱”,而是走投无路后的无奈选择,背后是三道躲不开的现实枷锁,每一道都精准戳中了美国的痛点。
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特朗普一手打造的加沙“和平委员会”彻底沦为“国际烂尾楼”,让美国想另起炉灶取代联合国的图谋彻底破产,这是美国不得不低头的关键原因。上个月,特朗普高调宣布成立这一委员会,明眼人都能看出,这是美国企图绕开联合国、削弱其影响力,进而组建自己主导的小圈子的政治操弄。可现实却给了美国一记响亮的耳光,除了少数小国迫于压力附和响应,联合国五常中无一国跟进,就连G7盟友也集体冷眼旁观,法国、加拿大等美国传统亲密盟友更是直接跳出来公开反对。原本想靠这个委员会架空联合国,结果反倒成了国际社会的笑柄,失去了另起炉灶的可能,美国只能重新回到联合国框架内,靠补缴会费挽回些许颜面,继续维持自己的话语权。
美国此前疯狂退群留下的影响力空白,正被中国用实际行动实实在在填补,这让霸权思维根深蒂固的美国充满忌惮。特朗普任内一口气退出66个国际组织,其中31个都是联合国下属机构,从教科文组织到世卫组织,美国试图用“断供退群”的极端方式施压联合国,为自己的“和平委员会”铺路。可美国前脚刚走,中国后脚就扛起了维护多边主义的大旗,不仅多次发声谴责美国的单边主义行径,呼吁各国坚守多边合作的初心,更用实打实的行动接下了美国丢下的“担子”。
美国退出教科文组织后,中国成为该组织的重要支撑力量,还拿下了全球首个STEM教育中心的落地权;美国对联合国可持续发展事务漠不关心,中国便与联合国开发计划署签约,筹备设立全球可持续发展中心;美国放弃海洋治理领域的主导权,中国厦门就成为《海洋生物多样性协定》秘书处的重要候选地。中国从不是刻意争夺什么“主导权”,只是在做美国不愿做、不想做的事,用实际行动让联合国的各项事务能正常推进,可这在将联合国视为“自家后花园”的美国看来,却是无法接受的“影响力失守”,为了阻止这种局面持续,美国只能赶紧补缴会费,重新刷存在感,试图夺回话语权主导权。
7月的联大投票权红线近在眼前,美国再也耗不起这份颜面与损失。今年1月,联合国发言人就已明确发出警告,根据联合国相关章程,如果美国不能在7月前缴清拖欠的相关会费,将自动丧失联合国大会的投票权。这对自诩“世界霸主”、身为安理会五常之一的美国而言,无疑是奇耻大辱。一旦失去联大投票权,美国不仅无法在这一重要平台发声表态、参与国际事务决策,更会沦为国际社会的笑柄,其标榜的全球领导力也将遭遇重创。与其到时候颜面尽失、失去实际权利,不如趁早低头,用一笔“首付款”暂时保住投票权,这是美国当下最现实、最迫不得已的考量。
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更可笑的是,美国根本不是没钱缴费,而是故意将会费当作政治筹码。特朗普一边让美国政府拖欠联合国数十亿会费,一边却能理直气壮起诉美国政府,要求100亿美元的巨额赔偿,美国政府连这笔天价赔偿都能扛住,区区几十亿会费又算得了什么?不过是一直以来,美国都想将会费当作施压联合国的工具,试图逼联合国按照自己的意愿推进改革,满足自己的政治诉求。如今特朗普签署支出法案,拿出31亿美元用于补缴国际组织会费,也不过是从之前的“政治算计”转向了当下的“现实保命”。
即便松口缴费,美国也留足了后手,没打算彻底履行责任。沃尔兹早已明确表示,这笔首付款是对“联合国改革进展的认可”,言外之意再明显不过:改革若达不到美国的要求,后续的欠费依旧不会补缴。而对于数额庞大的维和经费拖欠,他还甩锅给所谓的“法律脱节”,声称要等明年重新谈判会费分摊比例后再解决。说白了,美国就是想靠一笔“首付款”,继续拿捏联合国,让改革朝着自己希望的方向走,继续将这个多边国际组织,当作维护自身霸权、实现自身利益的工具。
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美国此番补缴会费的整个过程,从头到尾都写满了算计与心虚。嘴上喊着“严厉的爱”,实则是走投无路后的无奈低头;看似是履行国际责任,实则是为了保住自己的霸权地位与实际利益。而美国始终不愿正视的是,如今的国际格局早已不是一家独大的时代,多边主义才是国际社会的主流共识。靠拖欠会费施压、靠另起炉灶谋私、靠抹黑他国维护自身霸权,这些过时的操弄,终究只会被时代抛弃。
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中国始终站在多边主义一边,接下美国丢下的责任,从不是为了争一时之长短,只是出于大国担当,希望联合国能正常发挥作用,让国际事务的处理回归多边协商的正轨。这一点,早已被世界各国看在眼里、记在心里。美国与其将精力放在算计他国、拿捏国际组织上,不如踏踏实实履行自己的国际责任,否则,再华丽的借口,也掩盖不了其霸权主义的本质,再刻意的操弄,也挡不住多边主义的时代大潮。
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