8票：4票！美众议院法案通过，特朗普大笔一挥，先废掉中国王炸

政府停摆的风波刚有所缓和，特朗普就甩出一记大招，直指中国在关键矿产领域的优势。此事原本由移民执法纠纷引发，最终却牵扯出一连串的经济算计。

2026年1月，明尼苏达州发生了两起移民海关执法局探员开枪事件。第一起是1月7日，美国公民蕾妮·古德被射杀；第二起是1月24日，另一位美国公民亚历克斯·普雷蒂也不幸遇难。这两个人都是美国人，并非移民，却在联邦探员的执法行动中丧生。民主党抓住这一事件紧追不放，称特朗普的移民政策过于严苛，必须修改执法规矩，否则就不批准国土安全部的拨款。

从1月30日起，政府部分部门因资金短缺无法运转，正式进入停摆状态。220万联邦雇员中，有不少人被迫无薪上班或无限期休假。民主党领袖查克·舒默和哈基姆·杰弗里斯等人，在国会中反复强调，必须对移民海关执法局和海关边境保护局加以限制，否则就无法达成共识。

2月2日晚上，众议院规则委员会召开会议。尽管民主党表示反对，但因共和党占据多数席位，最终以8票对4票的结果，推进了那份1.2万亿美元的拨款法案。这票数看得出来很紧张，基本是按党派划分的，共和党议长迈克·约翰逊还得拉拢党内鹰派和温和派共同支持。

该法案主要为大部分政府部门提供资金，保障其运转至9月30日财政年度结束，但国土安全部仅获得短期资金，有效期至2月13日，后续还需就移民改革进一步协商。民主党对此并不满意，称这并未解决根本问题，但相比政府继续停摆，终究是好一些。

紧接着，2月3日众议院全体进行表决，结果以217票支持、214票反对通过法案，其中有21名民主党人跨党支持，21名共和党人表示反对。特朗普很快就签署了法案，结束了这场自1月30日开始的短暂停摆。

另一边，明尼苏达州的抗议活动自1月23日就已开始，本地商户要么罢市、工人要么停工，全国还有300多个城市响应，发起了“全国停摆”运动。民主党借此机会在国会山施压，要求调查这两起射杀事件，随后司法部启动了民权调查，核查探员是否存在违法行为。

2月2日，特朗普还宣布启动“保险库项目”，也就是关键矿产战略储备计划，总投入达120亿美元。这笔资金中，美国进出口银行将提供100亿美元贷款，私人资本配套16.7亿美元，用途是囤积稀土、锗、镓、钴、锂、镍等关键矿产，建立60天的紧急供应库。

特朗普在白宫表示，此举能让美国制造业摆脱供应中断的担忧，尤其是针对中国在这些矿产领域的强势地位。中国在稀土等关键矿产领域控制力强劲，全球供应量的大头都来自中国，美国过去几年在5G、电池、芯片、军用设备等领域，屡屡因中国的出口审查而受限，相关企业也常常陷入慌乱。

分析人士认为，特朗普这一举措，政治动机远大于实际效果，表面上是补齐产业链短板，实则是为了转移移民风波引发的舆论视线，同时回应中国的产业策略。

而美国本土的矿产开采规模有限，虽然加州和德州有少数矿山，但分离提纯技术落后、效率低下，商业化应用还遥遥无期。要建立完整的矿产产业链，至少需要5到8年时间。

一座中型矿山的起步投资就超过60亿美元，而整个项目总预算仅120亿美元，勉强够支撑两座矿山的前期投入。而且采购价被固定，一旦国际市场价格下跌，企业必然亏损，因此私人资本的参与积极性难免打折扣。

2月4日，白宫边境事务负责人汤姆·霍曼在新闻发布会上表示，将从明尼苏达州撤回700名探员，当地仅保留约2000名探员。由于当地官员承诺配合移民抓捕工作，抗议声才有所缓和，但社区组织仍搭建了互助网络，为受影响的家庭提供帮助。

古德和普雷蒂的家人已提起诉讼，控诉联邦探员过度使用武力，目前相关调查虽已启动，但结果仍遥遥无期。霍曼则继续推进全国范围内的移民执法行动，抓捕人数有所上升，却也引发了更多城市的罢工抗议。民主党也借此攻击特朗普，称其移民政策加剧了社会分裂。

特朗普本想削弱中国在关键矿产领域的“王牌优势”，但现实却十分骨感。美国在关键矿产领域的对外依赖程度极深，短期的战略储备顶多能起到缓冲作用，长期来看仍需依靠技术创新和资源回收。

此外，政府停摆的风波刚过，国土安全部的资金将于2月13日再次到期，民主党坚持要对移民执法增加限制，共和党则力挺特朗普的移民政策，双方若谈不拢，政府恐将再次陷入停摆。尽管企业界暂时松了口气，但股市波动依旧剧烈，矿业股在经历短暂跳水后，才勉强出现反弹。

政府停摆虽已结束，但引发停摆的根源问题并未解决。明尼苏达州的抗议虽有所平息，但全国范围内对移民执法政策的不满情绪仍在暗中酝酿。加之法国、德国更倾向于平衡各方风险，日本则仍依赖中国的矿产精炼能力，因此，美国能否成功整合关键矿产供应链，目前还很难下定论。

美国这一连串的动作，处处透着对中国关键矿产优势的焦虑。特朗普签字时称，这是一项历史性举措，但民主党则指责此举充满投机性。在全球稀土市场上，中国仍占据主导地位，美国的战略囤货顶多只能应对短期应急需求，想要在十年内建成自主可控的关键矿产产业链，恐怕只是奢望。