扎实推进乡村全面振兴丨县域富民产业迎发展新机遇

来源：新华网

新华社北京2月5日电 《经济参考报》2月5日刊发记者汪子旭、孙晓宇采写的文章《扎实推进乡村全面振兴丨县域富民产业迎发展新机遇》。文章称，产业兴旺是乡村振兴的物质基础，也是农民增收的重要渠道。中央一号文件着眼促进农民稳定增收，提出培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，完善公平分享产业发展收益机制。专家表示，下一步，要从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力，补齐县域富民产业发展短板；构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从“原料提供者”转变为“产业合伙人”。

临近春节，在黑尊牛（黑龙江）产业管理集团有限公司的智能化生产车间里，战斧牛排、原切肥牛等高端产品正陆续下线，通过冷链物流发往全国各地。

“这条智能化生产线年屠宰量达1万余头，一头牛的加工分解仅需15分钟，大幅提升了生产效率。”公司董事长岳永超说。为进一步提升产品附加值，企业还配套建成食品加工厂，研发生产牛肉薄脆、牛肉酱、牛肉肠、卤制品等深加工产品，年产能达2000吨，累计实现销售产值6.25亿元。

当前，我国“三农”工作重心已历史性地转移到全面推进乡村振兴上来。产业振兴是乡村振兴的重中之重。相关部门引导各地有序开发乡村特色资源，优化产业结构和区域布局，推动农产品加工业持续升级。

数据显示，2025年，全国规模以上农产品加工企业超10万家，预计实现营业收入约18万亿元、利润总额约1.2万亿元，主要农产品加工转化率达75%。全国培育了产值超100亿元的产业集群180多个，乡村特色产业发展质效明显提升。2025年，农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡居民收入倍差由2020年的2.56∶1缩小到2.31∶1。

“十五五”开局之年，中央一号文件着眼促进农民稳定增收，强调“培育壮大县域富民产业”。

专家表示，将“县域”作为培育富民产业的主要空间载体，具有深刻的战略意图。

“乡村产业的发展，既需要发挥农业的多种功能和乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展，也需要集聚发展，发挥规模效应。与广大农村相比，县城在发展农产品加工、仓储物流设施等方面具有明显的规模效应。”农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室二级研究员张照新说。县域作为城乡融合的关键纽带，一头连接城市市场与先进要素，另一头连接农村广袤腹地与特色资源。培育壮大县域富民产业可以推动乡村传统资源与城镇现代要素有效配置，激发乡村的发展活力。

近年来，虽然富民产业发展取得积极成效，但依然存在产业基础薄弱、产业融合发展水平偏低等短板问题。中央一号文件要求，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合；发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群。

“要解决当前县域富民产业发展中存在的问题，要从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力。”张照新说。

相关部门已作出一系列具体部署。农业农村部副部长张兴旺日前在国新办发布会上表示，要分类培育龙头企业、“链主”企业，协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板。推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态。

产业兴旺，最终还要落点到农民增收上，要让农民有活干、有钱赚。中央一号文件强调，拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。

在黑尊牛（黑龙江）产业管理集团有限公司所在的黑龙江省孙吴县，依托龙头企业带动，全县已建成23个规模化养殖场，构建起了集种牛繁育、肉牛养殖、屠宰加工、食品销售及冷链物流于一体的全产业链布局，带动农户参与饲料种植，提供涵盖养殖、加工、物流等多个环节的就业岗位，带动农民增收1.5亿元。

“产业兴则农民富，创新利益分配模式是让农民深度分享产业增值收益、夯实共同富裕根基的关键。”张照新说，未来，需立足县域富民产业发展实际，构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从“原料提供者”转变为“产业合伙人”。

张照新建议，要进一步完善订单保障机制，让农民收入与县域富民产业效益深度绑定；推广股权合作分红模式，引导农户以土地经营权、林权等资源入股新型农业经营主体，让农民共享县域富民产业的加工、流通、品牌环节增值收益。（完）