守牢平安底线　凝聚共治合力 —— 咸宁市“十四五”平安建设交出高分答卷

“连续五年获评‘湖北省平安建设优秀市州’，连续三年平安建设考核位居全省第一方阵，群众安全感稳定在98％以上……”这一连串亮眼成绩的背后，是我市“十四五”期间以人民为中心、以法治为保障，深耕平安建设沃土的不懈追求。五年来，全市始终把平安建设作为基础性工程，构建多元共治格局，精准破解治理难题，用坚实举措守护300万市民“稳稳的幸福”，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

守牢安全底线

构建全域防控“大平安”格局

平安是发展的前提，更是人民的期盼。我市始终把维护政治安全、社会稳定作为首要任务，以底线思维筑牢平安根基，构建起多方参与、齐抓共管的“大平安”工作格局。

我市成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的平安咸宁建设领导小组，将平安建设纳入经济社会发展总体规划，层层压实责任，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作体系。全面贯彻总体国家安全观，深化反分裂、反暴恐、反邪教斗争，坚决守牢政治安全底线。五年来，我市成功打赢“9·3”阅兵、“咸马”等系列重大活动安保维稳硬仗，实现“十个不发生”目标，为社会大局稳定筑牢“铜墙铁壁”。

社会稳定风险防控关口不断前移。严格落实维护社会稳定责任制，扎实开展重大政策、决策、项目、活动社会稳定风险评估备案工作，年均备案数达300余件，位居全省第一方阵。通过精准识别风险点、提前制定防控措施，从源头上预防和减少不稳定因素，确保各项工作平稳推进。在社会治安防控方面，公安机关深化“情指行”一体化运行机制，构建全方位、立体化防控体系，落实“135”分钟快反机制，加强联勤武装巡逻，持续提高见警率、管事率和处置率，让群众随时随地感受到安全就在身边。

基层基础不断夯实，治理效能持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先实现市县乡村综治中心规范化建设全覆盖，出台《咸宁市矛盾纠纷排查化解工作办法》，构建起“一站式受理、一揽子调处、全流程办结”的矛盾纠纷化解体系。五年来，全市矛盾纠纷化解率稳定在96％以上，咸安区向阳湖镇“合议共管”工作法更是在全国纪念“枫桥经验”60周年大会上作交流发言。公安机关深化“枫桥式公安派出所”创建，实现886个行政村驻村辅警全覆盖、专职化率100％，培育黄畈义警等群防力量，打造“警民共治会客厅”等共治品牌，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

聚焦民生关切

打出平安建设“组合拳”

平安建设成效如何，群众最有发言权。我市始终坚持人民至上，聚焦群众“急难愁盼”问题，以严打突出违法犯罪、守护特殊群体权益为抓手，打出一套维护民生安全的“组合拳”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

严打突出违法犯罪，净化社会治安环境。坚持“更快破大案、更多破小案”理念，扎实开展盗抢骗、黄赌毒、食药环、电诈等突出违法犯罪专项治理。五年来，全市刑事立案数下降13.8％、破案率上升4.4％，其中电诈立案数、损失数分别下降69.59％、54.98％，群众反映强烈的治安问题得到有效整治。

依托“雷火”等专项行动，推动缉毒执法向“全链打击”升级，五年来破获毒品刑事案件686起，我市获评首批“全国禁毒示范城市”；在全省率先推动反电诈地方立法，构建“反制＋预警＋打击”体系，五年来止付、冻结涉案资金近60亿元，返还受害人资金7500余万元，有效守护群众“钱袋子”；开展侵害企业权益犯罪集约打击，侦办职务侵占等案件135起，挽回企业损失1.6亿元。

全力守护未成年人健康成长，推进未成年人专门学校“一校多区”建设，健全“家校社”协同保护机制，全方位筑牢未成年人保护防线。

在维护农民工、新就业形态劳动者等群体权益方面，检察机关常态化开展根治欠薪行动，支持农民工起诉261人，追回欠薪431.84万元；崇阳县检察院、嘉鱼县检察院通过办案推动398名外卖骑手依法纳入工伤保险，让特殊群体感受到法治温度。

法治赋能增效

夯实平安建设“硬支撑”

法治是平安建设的核心保障。我市坚持让法治成为核心竞争力的重要标志，以良法善治护航平安建设，推动平安建设在法治化轨道上持续前行，实现高质量发展与高水平平安的良性互动。

法治政府建设率先突破，行政权力运行更加规范。在全省探索推进分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革，严格规范行政自由裁量权基准，推进43个执法领域规范自由裁量权基准，让执法有度、处罚不再任性。创新实施行政处罚“四张清单”和公益减罚制度，“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”模式获全省推广，既维护法律权威，又彰显执法温度。

司法公正护航公平正义，司法服务更加高效便捷。全市法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”，联合工会、公安等14家单位建立“总对总”在线调解机制，推动64个专业调解组织、119名调解员入驻人民法院调解平台，累计成功调解委派、委托案件20191件。检察机关全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，2021年以来共办理各类案件88871件，其中136件案例被最高检或省检察院评为典型案例，通过法律监督纠正执法司法突出问题，维护司法公正。

法治服务精准供给，全民法治素养持续提升。在全省率先推动法学法律咨询专家工作，建立法学会基层服务站点37个，让群众在“家门口”享受便捷的法律服务，咸宁市法学会获评“全国法学会系统先进集体”。建成实体、网络、热线“三大平台”融合发展的公共法律服务体系，五年来提供法律咨询等服务12.98万人次，办理法律援助案件10001件，公证案件14.56万件，为群众减免费用385万元，让法治阳光照亮每个角落。

此外，我市坚持法治护航经济发展，出台《政法机关聚焦支点建设优化法治化营商环境十四条措施》，清理涉及企业规章5部、行政规范性文件390件。推行涉企检查“综合查一次”模式，2025年全市涉企执法检查频次同比减少36.8％，该工作法入选全省为基层减负正面典型案例。法院做实涉企案件经济影响“双向分级”评估，妥善审结涉企案件1.4万件；公安机关开展“警企恳谈会”“园区行”行动，建立“一企一警”机制，快速响应、解决企业需求195项，共同营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（记者 见博 通讯员 甘紫丹）