随着网络选举活动在日本的全面普及,2013年解禁时尚未流行的社交网络服务(SNS)如今已深入人心,各竞选阵营也愈发重视网络选战。然而在这一背景下,选民可能会陷入意想不到的“陷阱”。
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“致尼崎市民:15日将进行投票与开票,但提前投票已开始。恳请您将宝贵的一票投给〇〇〇〇〇(候选人姓名)。”
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X平台设有“推广”功能。用户支付广告费后,发布的内容将获得扩散,从而触达更多受众。据该男子说明,使用推广功能后,其他用户看到该内容的次数(展示量)呈几何级增长。“看到展示量提升时心情特别好,”他如是说。
这里存在一个严重的法律漏洞。日本《公职选举法》明令禁止为选举活动投放付费网络广告,违规者不仅面临处罚,其选举权与被选举权也将被暂停。
日本总务省选举课负责人明确指出:“根据公选法对网络平台的定义,X平台应被纳入规制范围。若通过推广帖子煽动投票,可能构成公选法违规。”
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精通选举制度的日本大学副教授安野修右(选举制度论)指出:“互联网选举解禁时,为获取曝光量而使用付费服务尚不普遍。随着技术革新与普及加速,现已形成公选法未能及时跟进的局面。”
日本国会众议院选举已于27日正式启动。选民在网络空间开展竞选活动时需注意多项要点:
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日本《公职选举法》允许在Facebook、LINE、X等社交媒体及YouTube等视频共享平台等“网站等”渠道进行投票呼吁及发布政策视频。另一方面,除候选人及政党外,普通选民被禁止使用电子邮件进行竞选宣传,转发行为亦不被允许。
为何允许社交媒体却禁止邮件?
其原因在于:电子邮件属于一对一的封闭沟通,第三方难以监管,极易被用于冒充身份或进行诽谤中伤;而候选人及政党发送邮件需获得收件人许可等复杂规制,支持者若在不知情的情况下发送,极易触犯法律。
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需明确的是,无论是否使用网络,选举活动本身就存在诸多禁令。例如禁止未满18岁的无选举权者参与竞选活动,禁止公开进行人气投票等。网络选举活动必须在这些既有的限制框架下获准开展。
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安野副教授提醒:“网络选举活动虽在公选法中列有具体的禁止条款,选民往往只关注这些条款,但更应关注公选法对活动期限、年龄等方面的整体性限制,在此框架下开展活动。”
砂押健太、矢追健介
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