安全周刊2026・03期：工贸企业重大事故隐患判定及治理(节选)

为准确判定并及时消除公司涉及工贸企业的重大事故隐患，依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号，以下简称“本标准”），并结合公司业态，编制本周刊，以识别公司涉及工贸企业重大事故隐患及治理方法。

一、 工贸企业重大事故隐患判定（节选）

结合工贸 企业 重大事故隐患判定 条款 ，梳理公司主要 业态涉及的重大事故隐患情形 。

解读：

以下情形违反第三条（一）

（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。

（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。

（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。

以下情形违反 三条（二）：

（1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。

（2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。

（3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的特种作业人员上岗作业。

第十四条 本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。

【解读】 由于检测、维护、保养不到位，或者通过关闭、破坏、篡改等方式，造成本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，处于未通电、未启用、未联锁、数据失真等不能正常运行、使用的状态，均判定为重大事故隐患。

二、重大事故隐患治理

重大事故隐患应由责任单位主要负责人组织整改，组织制定隐患治理方案，并组织落实。 治理方案应包括隐患治理目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案等。 治理方案应由责任单位内部的整改责任主体部门负责人组织起草编制，征询同级HSE监督机构意见，经业务分管领导审定，报本单位主要负责人批准后执行。重大隐患整改责任主体为相关方的，应书面通报其上级单位，督促其报备重大事故隐患治理方案并限时完成整改闭环。

注 ：对现场极有可能立即危及人员安全的重大隐患，发现后现场负责人应立即组织人员撤离危险区域，疏散可能受影响人员，设置警戒标志，并暂停使用相关设备设施。

三、工贸企业典型 警示案例

2024年8月3日，成都精英双胜管道清理工程有限公司员工安排公司吸污车司机和清掏工人共3人由物业公司人员带领前往该物业九龙仓综合体地下负五层对污水集水井进行人工清掏作业，作业过程 造成 3人死亡，2人受伤，直接经济损失497万余元 。

直接原因： 作业人员在未采取防护措施的情况下进入有限空间作业，吸入硫化氢等有毒气体后昏厥，造成中毒和窒息；救援人员未穿戴防护装备进入井内救援，导致事故伤亡扩大。

间接原因： 1. 管道清理公司现场管理不到位：作业负责人未在岗、监护人擅自离岗，未执行“先通风、再检测、后作业”规程（ 违反以上重大安全隐患判定第十三条 ），现场未配备防护用品和应急救援装备。

2. 物业公司对污水集水井安全风险辨识不足，未按专项方案进行安全交底。

3. 清理公司及物业公司救援人员未佩戴装备实施救援。

四、知识点自测

某工贸企业将厂房部分区域出租给A公司进行仓储作业。下列哪种情形应被判定为重大事故隐患？

A. 该企业与A公司签订了安全生产管理协议，但未明确约定双方的安全生产管理职责。

B. 该企业每月对A公司作业区域进行一次安全检查，并记录检查结果。

C. 特种作业人员王某持有有效的电工作业证，但未参加企业内部的年度安全培训。

D. 该企业要求A公司自行对其作业人员开展安全教育培训，并保存培训记录。