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金观平:系统施策规范涉企行政执法

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涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。近日召开的中央政法工作会议明确,建立规范涉企执法长效机制,常态化纠治违规异地执法、趋利性执法问题。今年2月1日起施行的《行政执法监督条例》,将进一步厘清执法权责边界。

严格规范公正文明执法,是建设法治政府的必然要求。去年以来,聚焦纠治涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及违规异地执法、趋利性执法等4类突出问题,各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动,取得积极成效。截至2025年12月底,全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件,为企业挽回经济损失289.3亿元。

政府行为越规范,市场作用就越有效。在严肃纠治执法乱象的基础上,还要更加注重源头治理、系统施策和效能提升,以严的举措有力消灭问题存量,以全的制度有效遏制问题增量,以新的研判预警有序预防问题变量。

健全机制,推动长效常治。越讲严格执法,越要规范执法。聚焦重点难点、长效系统施治,推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展,不断提升行政执法规范化水平。行政执法部门要守住规范市场秩序的底线,也要防范权力滥用对经营主体的侵扰。对此,行政执法部门要坚持刀刃向内,逐步健全公开透明机制,自觉接受各方监督;将所有行政规范性文件纳入备案审查范围,依法纠正减轻上位法处罚力度的规定和超越法定权限作出的规定。

问需于企,主动精准施策。行政执法并非单向监管,要转变为“主动服务”。行政执法部门“走进去”“沉下来”,才能发现企业生产经营的实际问题,进而有的放矢、查漏补缺,在改革中完善法治,将依法平等保护落到实处,破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

靶向发力,联动协同共治。解决影响企业生产经营、扰乱市场环境等问题,靠一个部门单打独斗不行,多个部门“九龙治水”也不行,必须攥指成拳,合力筑牢公平有序发展根基。同时,将行政执法规范化贯穿于立法、执法、司法、守法各环节,彰显制度集成效应,推动执法更规范、服务更精准、保障更有力。

不断提升涉企行政执法规范化水平,依法该严则严、当宽则宽、过罚相当,以有力度、有温度、有创新的真招实招,让经营主体感受到实实在在的变化,让法治成为值得信赖的“定心丸”和“护身符”。(本文来源:经济日报 作者:金观平)

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