新规要求的人均不超过50张证书的理解

人数不达标，已经发出的证书怎么办？

新质量管理体系认证规则规定，认证机构发证的数量要与正式审核员的数量相匹配，人均有效证书量每年不超过50张，除了服务和产品。

新规主要的目标是要求认证机构从重数量到重质量的的转变，规定人均发证量，倒逼认证高质量发展，提升证书含金量，本质是制止一些疯狂买证的机构，现实却让老实本分的认证机构无辜躺枪，被要求承担一部分zf的责任，会让认证机构成本上升，苦不堪言。

有朋友调侃说，这是质量管理体系认证规则，关我环境、职业健康管理体系什么事，跨界了吧。调侃归调侃，要求还是得落实啊，谁叫别人发文之前你不提意见呢？或者根本没有机会提。

2026年1月1日起，管理体系认证人员人均超过50张的，应采取措施，包括主动增加正式审核员或者减少发证数量，给一个过度期，允许机构逐步调整，到要在2026年12月31日之前达标。而且这个证书状态还包括了有效、暂停的证书数量。

一个年度内某认证机构的正式审核员人数，例如：第一季度20人，第二季度30人，第三季度40人，第四季度30人，中间月份还有变动，那么在算人数时是如何计算，是简单的算术平均？还是精确一点的，只在人数有变化时记录的连续时点平均，即加权一次平均。那如果时间间隔不相等，这个月离职，隔了两个月才招好人的，是按月或/按季度为周期？人数变化的过程时间间隔相等的平均数？即第一次简单算数平均，第二次分母-1后平均？那也还有人数变化间隔不相等的情况，第一次简单算术平均，然后再加权平均。这里没有明确，就算按照最简单的算术平均：（20+30+40+30）/4=30，认证机构管理体系年均数量为30人，年度内最多发证数量为30*50=1500张。管理体系有效认证证书总数是指该审核员名下负责的所有管理体系（如质量、环境、职业健康安全、能源、信息、食品等）证书的加总，且子证书也单独计算（主要是多场所认证项目下各子场所证书）。

假如，某天刚好满足要求人均50张的要求，结果有两个正式审核员离职了，而且到年底都还没有招到人，那此时咋办，证都发出去了，撤销证书？原因是我机构人数不够，所以我要给你撤销！那撤销谁，都是合法合规取得的证书，不可能因为认证机构招到人了别人企业就是合规的，能拥有证书了，如果没招到人，别人企业还要被撤销掉。企业和机构的损失谁来买单？

对于有多体系的审核员，在认证周期内，每个体系的证书发证数量人均均不应超过50张。比如，某机构有QMS正式审核员20人，认证机构的QMS发证量不超过20*50=1000张；有EMS正式审核员15人，那么认证机构的EMS发证量不超过15*50=750张，以此类推。（这里没有明确是每个体系少于50张，还是所有的体系加起来每个人不少于50张，我个人偏向一个体系50张）。面对此类情况，认证机构需要增加兼职人员的比例，才能维持以往证书的发证量，保持专职人员的收入，不至于接了单却派不出审核员发不了证的尴尬局面，所以现在各认证机构都在招人。但大环境越发不好的情况下，做认证的企业在逐步减少，认证机构的运营模式一定会迎来变革，那些实力弱，靠低价竞争的小机构会越来越难，甚至淘汰，预计会来一次行业洗牌，只有从数量扩张转为专注质量才能更好的适应变化。

不知道各位同行有何见解。