发力“抢人”，这个省会急了？

南京立下了新的“抢人”目标。

2026年1月，最新发布的“南京人才政策2.0”系列政策提出，南京市将每年汇聚不少于30万名青年人才。

相关政策提到，对于新就业高校毕业生，南京市将为学士、硕士、博士提供生活补贴，标准分别为1万、3万、10万元。除此之外，南京还首次为专科毕业生提供租房补贴和青年人才房票。

值得关注的是，南京最近几年的常住人口增量与汇聚30万人才目标有不小距离。数据显示，2024年，南京常住人口仅增加3万人。

最近几年，在社交媒体上，南京被部分年轻人视为稳妥的“体制之城”——即能找到的优质工作，多来自体制内。要达到每年30万人才增量的目标，南京可能还面临不少挑战。

南京城市风光 图/图虫创意

“抢人”背后

据了解，此次南京市官方平台一次性发布三项人才新政，包括《南京人才政策2.0》《紫金山英才计划宁聚项目》及《南京市青年人才房票政策》。

与以往人才补贴不同的是，此次南京更新的人才政策，开始补助大专毕业生。

在租房补贴方面，南京首次出现针对专科学历的补贴——有高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书的大专生，按每人500元/月的标准享受租房补贴，重点产业领域高校毕业生最高上浮20%。

在安居保障方面，南京将首次发放“青年人才房票”，大专、本科、硕士、博士分别可获3万元、6万元、10万元、15万元购房补贴，并可与租房补贴叠加使用。

不过，中国新闻周刊致电南京市人力资源和社会保障局，相关工作人员表示，此次新推出的针对大专生的补贴目前还没有开始办理，需要等到今年7月1日之后再进行申请和办理。

在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，南京最新的人才政策是在全国性“抢人大战”背景下的一次 “全面升级” ，亮点包括用“真金白银”缓解青年人才初期的生活与购房压力。

与南京求贤若渴相对的是，最近几年，在长三角城市群中，南京的常住人口增量数据并不抢眼，特别是与临近省会相比。

数据显示，2023年，南京常住人口增加5.59万人，2024年则仅增加3万人。与此同时，2023年和2024年，杭州常住人口分别增加14.6万人和10.2万人；合肥常住人口分别增加21.9万人和14.9万人。

曾刚提到，长三角区域内，南京实际上面临激烈的人才竞争，上海、苏州、合肥、杭州等长三角城市都在“抢人”。

比如，针对大专生的人才补贴，并非南京首创，国内部分城市早就实现这一政策，特别是同处长三角区域的浙江城市。

中国新闻周刊梳理发现，目前浙江省几乎所有城市，都推出了针对大专（高职）毕业生的人才补贴。比如，嘉兴为大专毕业生提供6000元企业人员生活补贴；衢州提供9000元就业补贴；台州提供6000元的安家补贴；绍兴则提供1.8万元的安家补贴。

相比而言，南京申领补助的要求更高，比如申请租房补贴的专科生，需要有高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书和在南京缴纳半年社保，但不少浙江城市仅需要完成在当地缴纳半年社保。

显然，南京要实现每年汇聚30万人才的目标，无论是在政策力度上，还是在引才诚意上，都面临着来自长三角区域其他城市的挑战。

如何破局？

南京拥有南京大学、东南大学等优秀高校，但最近几年，不少业内人士观察到，南京几大高校整体科研成果不仅与上海差距越来越大，在长三角内部，杭州后来居上，特别是在产学研一体化方面。

曾刚认为，从产业结构角度看，南京在近几年人口增量上落后于杭州，首先因为产业生态差异。南京国企、石化、钢铁等重工业基础稳固，但民营经济活力相对不足；高校、科研院所资源丰富，但科技成果本地转化率偏低。

与南京形成鲜明对比的是浙江省会杭州和安徽省会合肥。

在曾刚看来，杭州以阿里巴巴等平台型民企为核心，形成强大的数字经济生态和民营经济集群。杭州市场导向强，还形成了“企业出题、高校解题”的高效转化机制，催生大量高科技企业。高校的创新转化可以带来澎湃的创业和职业发展机会，持续吸引创业者和高端人才。

2025年年初，“杭州六小龙”爆火出圈，江苏官媒罕见发文，三问南京为何发展不出“杭州六小龙”，反思本省省会与杭州创业氛围等方面的差距。

而合肥，最近几年常住人口快速增长背后，是战略性新兴产业的加速崛起。

目前，合肥已经构建起“面板－芯片－新能源”三大产业集群：全球10%的液晶面板产能（京东方）、中国存储芯片半壁江山（长鑫存储）、新能源汽车第三极（蔚来+比亚迪）。2024年合肥战略性新兴产业占工业总产值56%，远超GDP与合肥相近的无锡（39%）和佛山（32%）。

官方数据显示，2024年合肥新增14.9万常住人口中，43%拥有本科及以上学历，这一比例远超武汉（28%）和郑州（19%）。

在曾刚看来，在长三角内部，城市之间的整体印象已经形成差异。南京“六朝古都”的城市形象深入人心，正宗、稳妥、可靠的城市文化适宜传统领域大型国企发展。杭州注重数字之城品牌建设，DeepSeek等“六小龙”企业成为杭州新名片；合肥则在新兴产业赛道上形成引领形象，这两座城市对外来年轻人才，极具号召力。

事实上，近年来，南京也开始努力发展新兴产业，发布多项鼓励创新的政策，比如此次的人才新政，南京除了现金补贴以吸引人才之外，在支持新兴产业创业方面也提升了补助标准。相关政策显示，在南京高校的科技成果落地转化、本地优秀创业项目，均可申请最高300万元的项目资助。同时，在原有对人才个人支持的基础上，新增了对团队的专项支持，团队最高资助可达300万元。

不过，在曾刚看来，除了大力发展新兴产业吸引人才，南京还应优先满足民营与新经济的人才需求。在人才政策实施过程中，需要听取民营企业对城市人才工作的意见，加大民企招商引资和孵化，创造多元岗位。此外，他补充说，还应向用人主体授权，将人才评价权直接下放给高校院所和企业，政府部门转变工作作风，尽力当好服务用人单位的“店小二”。

记者：赵越

编辑：孙晓波