中央安全生产考核巡查组在广东发现：一幼儿园存多处严重风险隐患，铁栅栏封窗、消防栓不出水

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（来源：都市现场）

幼儿园距离隔壁建筑只有四五米，窗户几乎全被铁栅栏封死，逃生通道一楼出口竟是厨房……更让人揪心的是，消防栓打开后竟没有一滴水流出，而旁边张贴的检查单却显示一切正常。

这是11月27日红星新闻记者跟随中央安全生产考核巡查组第七组在广东检查时，在中山市一家幼儿园看到的场景。

消防栓阀门打开到最大后却没有一滴水流出

“一老一小”一直是各地消防检查的重点，为什么一家幼儿园能看到如此多的隐患？后续调查中了解到，该幼儿园并非消防重点单位，五年没有被抽查到；此前破窗拆网专项行动中，被发现栅栏封窗问题后，却用一张特殊角度的照片通过了整改。

11月24日至12月4日，红星新闻记者跟随中央安全生产考核巡查组第七组，深入广东中山、肇庆等地，对建筑施工、危化、消防、工贸等领域安全生产工作进行抽查检查。记者随考核巡查组专家进入幼儿园、养老院、施工现场、冷库等地，深入观察当地消防安全落实情况。

幼儿园窗户装满铁栅栏

整改竟用照片“借位”完成

11月27日，记者跟随考核巡查组在中山市中区幼儿园发现，这座幼儿园楼上每一层几乎所有窗户外都装有铁栅栏，孩子们在栅栏封窗的教室里上课。幼儿园负责人解释，安装护栏主要是出于防盗的目的。

同样的问题在肇庆也有发现。12月2日，在肇庆市端州区澳乐幼儿园，考核巡查组发现这家幼儿园的窗户同样被铁栅栏封死，无法开启。

红星新闻记者注意到，当地在窗户外安装铁栅栏的现象十分普遍，沿街住宅窗户几乎都有安装，当地居民称主要用于防盗。据悉，对居民安装防盗窗目前并无强制性规定，但人员密集场所防盗窗拆除工作已开展接近两年。

中山市中区幼儿园的窗户几乎全被铁栅栏封住

近年来，因为防盗窗影响逃生、救援的案例并不少见。2024年发生的河南方城县独树镇砚山铺村英才学校“1·19”重大火灾事故、江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故，都暴露出设置防盗网、广告牌等障碍物影响人员安全逃生和灭火救援问题。

2024年2月，国家消防救援局发布《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》。通告要求，人员密集场所严禁在门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物。已在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，应当主动拆除。

从2024年初开始，全国各地广泛开展“拆窗破网”行动，对人员密集场所的类似栅栏进行拆除。

在考核巡查组消防专家浦昊看来，这一行动开展近两年，经过多轮排查整改后还能在幼儿园发现类似隐患，十分不应该。

考核巡查组在调查中了解到，中山市中区幼儿园栅栏封窗的问题曾经在此前“拆窗破网”行动中被发现，并被要求整改。2024年《广东省教育系统打通消防“生命通道”工作统计表》显示，中山市“拆窗破网”行动中931所中小学校、幼儿园100%完成整改。考核巡查组看到的中区幼儿园整改照片，是在拆除部分栅栏后，挑选一个特殊角度拍摄，照片中的窗户外确实没有了栅栏。

在检查中发现，除了窗户安装防盗栅栏，其他逃生通道同样存在设置不合格的情况。如中区幼儿园的疏散通道需通过教室才能到达北侧封闭楼梯间入口，通过该楼梯到达一楼打开门发现，面前并非室外，而是一个厨房。在中山市检查的两家冷库只有一个安全出口，养老院采用敞开楼梯间，肇庆一家托管中心疏散楼梯间内堆放可燃杂物、安全出口数量不足等。

消防栓没水检查表却一切正常

消防服务机构出具虚假维保记录

“学校有专门的老师负责，平时都有检查。”11月27日，中山市中区幼儿园负责人告诉考核巡查组。消防栓上贴着一张检查情况表，显示每个月都有检查，闸阀开关、水枪出水、水袋完好、有否漏水四个选项均画对号，最近一次检查为11月10日。

然而，当专家把消防栓阀门打开时，却只能听到气流声，没有一滴水流出。一旦发生火灾事故，这个消防栓将形同虚设。

如此明显的安全隐患，以及此前发现该幼儿园用虚假照片应付整改的情况，属地相关管理部门为何此前未能发现？考核巡查组在后续调查中了解到，该幼儿园并非消防重点单位，消防救援部门按照规定每年对这类单位进行随机抽取检查，但过去五年，该幼儿园没有被抽到。

11月29日，国务院安委会部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，正进行外墙改造施工和内部装修改造的高层民用建筑以及这些高层民用建筑的消防设施设备均为排查整治的重点。

11月30日，考核巡查组一行来到正在进行外墙施工的中国建设银行股份有限公司肇庆市分行检查，发现大楼原有消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓系统）处于故障停用状态。其中，自动喷水灭火系统压力开关上连锁启动线被剪断。

在消防控制室时，值班人员被要求操作火灾报警控制器查看数据时，明显看出动作十分生疏。设备显示有多条烟感报警信息没有及时登记处理，工作人员解释是装修导致误报。消防维保单位出具的11月消防检测月报显示，自动喷水灭火系统功能正常，但实际上现场检查发现早已剪断停用。

类似的情况，在肇庆市中医院也有发现，消防设施存在故障停用的情况下，每月消防维保检测报告结论均显示消防设施功能正常。

浦昊说，按照相关规定，消防重点单位都需有消防设施维保单位，维保公司要对消防设施每年进行一次年检，每个月都要进行维护。在维护中，应如实记录消防设施运行情况，发现问题及时反馈、维修。

浦昊表示，消防日常检测维护流于形式是这次检查中发现的一个共性问题，应加强对第三方消防技术服务机构的监督，落实其相关责任。

高层建筑工地、隧道内有烟头

饭店内电动车充电

考核巡查组在消防、建筑施工、渔业渔船等领域检查时，还发现多个与消防相关的安全隐患，有的虽不构成重大隐患，但其中体现的安全意识淡薄问题值得关注。

检查中，发现多处施工现场有烟头，疑似施工人员在工地抽烟。在中国建设银行股份有限公司肇庆市分行外墙施工的现场，考核巡查组发现了多个烟头和烟盒；在铁路和高速公路施工的隧道中，也有看到烟头的存在。

施工现场发现的烟头

另外，考核巡查组还在高速公路施工现场发现，隧道多次爆破后未开展气体检测；在珠海检查渔船时，发现渔船上的防火栓的门出现损坏后，仅用绳子简单固定；在肇庆的一家湘菜馆，一辆电动车正在室内充电，而饭店内还存放很多装饰材料；在肇庆建行施工工地附近，一个老旧的配电箱竟然采用的是木质材料。

多位专家都表示，其中很多问题确实达不到重大事故隐患，但能体现出企业单位以及个人对这些问题的重视程度不足，安全意识淡薄。

幼儿园多个严重风险隐患

监管存在哪些缺失？

关于中山市中区幼儿园，考核巡查组发现多处严重风险隐患，威胁着园内121名孩子的安全。包括：幼儿活动场所违规设置在建筑4层；安全出口数量未达到消防规范要求；建筑外窗安装的铁栅栏无法开启，阻碍应急疏散；室内消火栓系统处于停用状态，末端放水管网无水，无法实现应急灭火功能。

据中山网12月2日报道，中山市领导来到中区幼儿园检查安全隐患排查整治工作。报道中提到，针对此前排查中发现的安全隐患，教体部门、石岐街道和中区幼儿园迅速行动，采取有力措施补短板、堵漏洞，各项隐患问题当天全部整改完毕。

一个幼儿园存在如此多的问题，为何此前一直未能发现并彻底整改？在浦昊看来，监管部门的很多工作存在瑕疵。“拆窗破网”行动中，用一张特殊角度照片作为整改反馈，作出完成整改的结论，这个工作显然存在不足。另外，该幼儿园作为非消防重点单位五年没有被抽查到，理论上没问题，但“一老一小”一直是消防工作的重点，当地主管部门应当有所侧重。

浦昊也提到，这家幼儿园建于上世纪八九十年代，有些历史遗留问题，整改存在困难，面对难题“绕着走”是各地消防治理中普遍存在的一个现象。

考核巡查组认为，幼儿园未落实消防安全主体责任、消防安全意识淡薄、安全管理流于形式是产生重大事故隐患的主要原因，且幼儿园还存在消防安全制度落实不到位、问题隐患排查能力匮乏、“重教学轻安全”、消防安全风险整治弄虚作假等突出问题。

考核巡查组指出，有关部门安全发展理念扎根不牢、排查整治事故隐患的意愿和能力不足是查不出重大隐患的主要原因。同时，还存在行业与属地监管协同机制不畅，属地政府管理责任落实不力等问题。这些也侧面反映出，当地教体局、消防支队、街道政府存在日常安全检查“重台账、轻现场”的“走过场”现象，未能对问题隐患一跟到底并形成闭环、统筹督导，对硬性要求打折扣，执法不敢动真碰硬等问题。

考核巡查中，发现的诸多问题暴露企业安全生产主体责任落实不到位、有关部门安排部署重点工作不足等问题。考核巡查组强调，当地要根据此次考核巡查发现问题，从严从实做好问题隐患举一反三整改工作，落实好各项安全生产责任措施，切实维护人民生产财产安全。