京都所举办《食品药品案件办理手册》发布会暨环食药产学研研讨会

京都所举办《食品药品案件办理手册》发布会暨环食药产学研法律问题研讨会

2025年11月29日，《食品药品案件办理手册》发布会暨环食药产学研法律问题研讨会在北京市京都律师事务所22层多功能厅成功举行。本次活动汇聚了法学界、食品科学、中医药学、公安学等领域的知名专家学者、行业代表，围绕新书发布与环食药领域产学研深度融合中的法律实践问题与应对方案展开了深入研讨。

新书发布：实务成果获各界肯定

发布会由京都环食药知法律研究中心副主任兼秘书长张思嘉主持。在嘉宾致辞环节，多位专家学者从不同角度高度评价了《食品药品案件办理手册》的出版价值。

京都律师事务所名誉主任田文昌在致辞中指出：第一，京都律师事务所的著作已累计达140余本，这本《手册》只是其中的一个成果，因此要保持谦逊、切忌自满；第二，当前，食品药品犯罪的预防研究在法学界正日益受到重视。本所律师在该领域做出了不懈努力并取得成果，本书的出版将对行业起到积极的推动作用，并对社会关切的现实问题作出有效回应；第三，本书的重要性不仅体现在专业内容上，还体现在其工具书的定位与形式上，使其更具使用价值和“接地气”的特色。

他回顾了自己早年求学时法学书籍匮乏的困境，并指出当下学术界也存在理论与实务脱节的问题。他强调，书籍的撰写应着眼于解决实际问题，而本书正是如此——实用性强、即学即用，这体现了京都所“学以致用、注重实用”的精神。田文昌表示，京都所一贯秉承不迷信权威、注重理论与实务紧密结合的学风，他希望本书能真正做到既有理论高度，又具有深远的实践意义，从而达成出版的初衷。

北京市食品药品安全法治研究会会长、对外经贸大学苏号朋教授分享了提前阅读本书的感受。他认为，手册具有鲜明的时代性、高度的专业性和清晰的系统性，既是京都律师专业能力的体现，也是面向办案一线人员的实用指南。他建议未来应加强跨机构协作，推动手册定期更新，并拓展至民事、行政等交叉法律领域开展更广泛研究。

北京工商大学法学院书记胥阳书记对本书的出版表示祝贺。他指出，本书作为京都律所三十年来140余部著作中的最新成果，凝聚了全体同仁的智慧心血，不仅是法律实务界的一项重要贡献，更是对食品药品领域治理难题的积极回应，未来将作为法学院研究生教育中的重要高阶工具书与教学参考。

中国农业大学人文与发展学院副院长李玉梅强调了食品药品安全关乎民生根本的重要性。她认为，该手册的发布恰逢其时，是法律实务界积极回应治理难题的体现。李玉梅回顾了学院与京都所已有的良好合作，并期待未来在食品安全政策研究、涉农法律咨询以及复合型法治人才培养等方面进一步深化合作。

法律出版社主任董昱出版角度分享了感受。她表示，手册“务实、实用”的特质已得到市场积极反馈，上市不足一月销售已近3000册，反映出行业对高质量专业内容的迫切需求。她期待本书能持续发挥其价值，并欢迎更多法律实务界人士加入专业出版行列，共同为法治建设贡献力量。

随后，现场举行了简洁而隆重的新书发布仪式。本书作者、京都律师事务所高级合伙人、环食药知法律研究中心主任汤建彬律师对新书进行了详细介绍。

他回顾了手册历时一年半的编纂历程，指出本书旨在回应国家在食药领域实行 “最严厉监管” 政策的背景下，司法实践中出现的诸多新问题与新挑战。全书以刑事案件办理流程为主线，系统梳理了从线索排查到审判阶段的关键环节，对二十余个相关罪名进行了深入剖析，还辅以大量实务图表，力求成为办案人员可随时查阅的案头工具书。汤建彬律师进一步表示，此次发布并非终点，而是一个 “未完待续” 的起点。京都环食药知法律研究中心将持续更新手册内容，已规划编写食品、药品等行业刑事风险防控系列专著，还将逐步构建该领域的实务知识体系，为推动法治进步贡献专业力量。

专题探讨：跨界对话共探治理路径

环节一：

行业专家谈环食药产学研中的实践问题

研讨会环节，首先由京都律师事务所管理合伙人、CEO褚长志主持"行业专家谈环食药产学研中的实践问题"专题。

中国农业大学食品科学与营养工程学院吴广枫教授从食品科学视角，分享了食品安全法规体系建设中的实践问题。吴教授指出，传统食品专业以培养工程师和科学家为目标，随着中国加入WTO后技术性贸易壁垒的出现，安全标准与法规的重要性凸显，促使高校在专业建设中逐步融入法律法规内容。

北京工商大学王成涛教授从食品科学视角，深入剖析了当前食品安全治理中的核心矛盾与公众认知误区。他指出，自2015年最严《食品安全法》实施以来，监管体系在取得显著成效的同时，也面临着“严格执法”与“过罚相当”之间的实践张力，例如针对小微经营者的处罚如何体现比例原则，仍需法律界深入探讨。

北京中医药大学邓勇教授在发言中，首先对《食品药品案件办理手册》的出版表示祝贺，认为其为行业带来了重要实务参考。他结合自身在北京大成律师事务所的执业经验及担任多家政府机构、企事业单位法律顾问的经历，指出食品药品法律与治理是国家高度重视的领域，随着相关法律法规的修订与互联网经济的发展，已成为学界与实务界共同关注的“蓝海”。

中国人民公安大学曾文远副教授从刑事法治与行政监管交叉的视角，对食药安全犯罪的治理逻辑提出了深刻反思。他指出，食药安全犯罪本质上是“风险犯罪”，其构成要件不应以实害结果为前提，这导致刑法打击面显著前移。在此背景下，必须警惕刑法过度介入，需确立合理的入罪边界。

许昌学院食品与药学院院长王德国指出，中药材领域的掺假造假问题极为严峻且技术隐蔽性高。现行《中国药典》所依赖的有效成分检测方法存在缺陷，部分伪品的有效成分含量甚至高于正品，这使得传统鉴别手段难以区分真伪。此外，随着原料短缺（如驴皮短缺），造假风险将进一步加剧。

京都环食药知法律研究中心主任汤建彬在与谈中高度评价了跨界研讨的价值，认为行业专家的深度参与对厘清食药案件中的专业疑难、避免法律误判至关重要。他逐一回应了五位专家的核心观点：对吴广枫教授指出的特殊食品定性困境，他以“印度壮阳药”案为例，说明食品与药品界分的复杂性亟需科学界意见；对王成涛教授强调的“剂量原则”，他深表认同，指出这是区分行政违法与刑事犯罪的关键标尺，并赞成应理性看待食品添加剂与预制菜的技术价值；对邓勇教授组建行业联盟的倡议，他明确支持，认为这对解决中医方剂转化等交叉领域难题具有现实意义；对曾文远教授关于行刑衔接的论述，他呼应了必须严格把握行政违法前提的辩护思路；对王德国院长展示的基因检测技术，他充分肯定其突破性，期待该技术能加速转化为法定鉴定依据，以应对中药材造假与用药安全等实践痛点。汤律师总结道，法律人必须秉持开放、务实的态度，深度融合行业知识，方能在守护安全与保障公正之间找到精准的法治平衡点。

京都环食药知法律研究中心副主任张永福律师也在与谈中简要回应了研讨会内容并展望未来工作。他首先表示完全赞同汤建彬律师对五位专家发言的总结与回应。其次，他积极响应苏号朋会长此前提出的协作倡议，表示将在2026年重点聚焦食品领域，加强与会专家联系，致力于推动行政、民事、刑事法律问题的综合性研究与实践。

研讨会期间，京都环食药知法律研究中心正式聘请五位行业专家加入中心专家库，标志着“法律+行业”双轨智库建设迈出重要一步。

环节二：

法律专家谈环食药产学研法律应对方案

随后，研讨会进入“法律专家谈环食药产学研法律应对方案”专题，由京都律师事务所合伙人、京都环食药知法律研究中心副主任吕岩主持。

北京师范大学袁彬教授从刑事政策与法律适用两个维度，对环食药领域法律应对方案进行了精要阐释。他指出，刑法在食药犯罪治理中需平衡“从严惩治”与“保障行业健康发展”的双重目标，实践中因实质危害难以证明，存在一定程度的形式化入罪倾向，最新司法解释的柔性化修订正体现了寻求平衡的政策取向。袁教授强调，刑事手段应保持谦抑，其精准适用有赖于法律规则的明晰与前置法体系的完善，以实现打击犯罪与保护行业活力的有机统一。

北京市食品药品安全法治研究会会长、对外经贸大学苏号朋教授聚焦于预制菜产业的法律规制与消费者保护问题进行了深入剖析。他指出当前政策存在“重产业、轻权益”的单向性失衡，核心矛盾在于产业发展导向与消费者权益保护脱节。对此，他提出系统性建议：首要任务是制定国家标准并保障消费者知情权，餐饮经营者应公示预制菜使用情况；监管范围应从“预制菜”扩展至“预制食品”；应启动专门立法，在规章或《食品安全法》中确立监管框架；同时需加强消费者教育，引导社会形成科学认知。

京都环食药知法律研究中心副主任张思嘉、闫淮南作为与谈人参与了本环节的讨论。

张思嘉副主任结合刑事辩护实务，对食药犯罪治理与律师应对策略进行了阐述。她指出，宏观治理需立法、司法、行政与学界协同完善制度，微观层面则需凝聚法律职业共同体共识。作为律师，其核心贡献在于通过个案实现“有效辩护”。

她以两起亲办案件，揭示了当前司法实践中的突出问题：一是在河北某亚硝酸盐超标案中，同种超标情形在不同省份的入罪标准（分别为一倍、三倍、四倍）不一，导致同案异判，这凸显了量刑规范化的缺失与执法标准的地域割裂；二是在云南某 “假药” 案中，涉案 “红黄胶囊” 的认定标准模糊，这暴露出行政认定与刑事司法衔接不畅、罪名适用基础不牢的普遍困境。张思嘉副主任强调，食药犯罪辩护必须坚持 “以人体健康危害为核心” 的实质判断标准，并高度重视行刑衔接；律师应首先审查行为是否违反前置行政法规，若行政违法不成立，则刑事犯罪的基础亦不复存在。最后，她呼吁深化 “产学研” 融合。鉴于食药行刑案件专业性强、争议大，京都所环食药知法律研究中心期待与各高校加强合作，通过优势互补与资源共享，共同推动食药领域法治进步与犯罪治理水平的提升。

京都律师事务所环食药知法律研究中心副主任闫淮南律师在总结与谈时，以“一站式”理念为核心，展望了中心未来的发展路径。他指出，本次会议及新书发布实现了两个“一站式”：一是《食品药品案件办理手册》本身作为一站式实务工具，为办理相关案件提供全面指引；二是通过“产学研”模式创新，打通了法律专业与食品、药品、环境等专业技术之间的壁垒，形成了知识与资源的一站式整合平台。他认为，这种跨界融合正开辟出法律服务的“蓝海”。

会议总结：凝聚共识，共赴新程

京都环食药知法律研究中心副主任王志强律师以“三起三落”为框架，对会议进行了凝练总结与前瞻展望。“三起”概括了本次成果：新书发布顺利启航，行业专家分享带来深刻启发，法律专家回应提供理论启迪。“三落”明确了未来方向：推动联盟倡议落地发声，依托专家库与分中心网络落实系列规划，并以中心为开放平台诚邀各界落脚交流。他引用“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”作结，表示中心将在各方支持下，持续为环食药知领域的法治建设贡献力量。

至此，《食品药品案件办理手册》发布会暨环食药产学研法律问题研讨会圆满结束！