在山东的经济地图上,济南和青岛长久以来占据着核心位置,济南在全省有着很强的话语权,很多重大项目、重点高校以及高端产业的落脚点,大多和这座城市有关,青岛因为靠海、港口条件优越、对外开放时间早,吸引了大量外资以及外向型企业,这两座城市多年以来推动着山东的整体发展,但最近几年,两地增长速度明显放缓,资源承载接近上限,基础设施投资不再像过去那样有大幅扩张空间,老牌工业和传统产业要升级改造也遇到不少难题,这些因素让过去容易获得的增长红利在缩小。
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在这样的情况下,一些起步较晚、基础较差的城市获得了追赶的机会,像日照这样的沿海城市,依靠后发优势和现代化升级的路径,可能在一段时间内取得一定的提升,日照在省内的地位正在发生改变,它从一个小城逐渐发展为具有区域影响力的城市,滨海城市在短时间内发生的改变值得被关注。
日照的城市历史不长,作为地级市是在1989年成立的,和济南、青岛相比,日照起步晚,过去几十年的发展也比较慢,上世纪八九十年代,日照还比较落后,产业基础差,发展动力不足,后来国家重视沿海城市、港口经济和旅游产业,给日照带来了政策上的机遇,这些机遇被日照抓住之后,城市面貌发生了明显的变化。
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日照的地理位置给了它明显的优势,面向黄海,天然适合发展港口和海洋相关产业,日照港已经具备了现代港口的功能,可以处理集装箱和大宗商品运输,围绕港口的物流和配套服务形成了较快的扩张,港口带来的外向型经济增长改变了城市的经济结构,港口的现代化让日照在国家层面与“一带一路”这样的对外战略对接时更有吸引力,国外资本和企业因此更愿意关注这里。
经济结构方面,日照不再依靠单一出口型资源,经过一段时间的调整,制造业和高新技术产业在当地获得了生长空间,二者形成互补,产业链的延伸带动了城市就业和税收,进而拉动了相关服务业的发展,过去十年间,地区生产总值和人均产出有了较快的增长,城市定位也从后发转向了中等发达,发展势头十分明显。
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生态与旅游也是日照的一个重要方面,这里的海岸线环境比较好,能够维持较高的海滩和海滨环境质量,国内沿海城市中保持这种环境的不多,良好的自然条件成为城市吸引游客和新居民的一个亮点,政府在水上运动和滨海基础设施方面投入较大,奥林匹克水上公园就是其中的建设,这类场馆的建设推动体育赛事的举办,带动了旅游和休闲产业的发展,水上运动之都这个称呼,体现了日照在这块的品牌建设和影响力。
乡村旅游和民俗文化也是城市发展的重要补充,当地一些有特色的民俗村落,通过体验式的旅游项目来吸引游客,让游客能更长时间的留在当地,从而带动了当地的住宿、餐饮、手工艺等多种乡村产业的活跃,城市不仅仅有海滨旅游,也有乡村文化旅游两条支撑线,降低了对单一产业的依赖。
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城市硬件方面,日照近几年的基础设施建设投入明显,交通网络,港口设施,城市公共设施等都有改善,城市在生态保护方面也下了功夫,努力在发展经济的同时保持海岸线和近海生态的质量,城市对生态和发展的双重重视,让城市在吸引人才和投资时更具竞争力。
人口流动方面,日照吸引了许多年轻人,年轻人口的流入带动消费增长,补充了劳动力,也给房地产市场带来影响,投资和旅游的热度提升,房价曾快速上涨,价格上升带来生活成本的上行风险,但伴随居民收入提升,就业机会增多,部分缓解了成本压力,地方政府推出各种民生政策,改进医疗,交通,城市绿化等公共服务,居民生活品质在提升,主观幸福感增强。
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区域发展格局变化中,省内资源和政策的倾斜慢慢朝能更好发挥潜力的城市靠拢,青岛产业接近饱和,济南地处内陆,对外贸易有制约,省内发展重心有调整空间,日照在承接新产业、发展海洋经济,以及与周边城市协作方面有更多弹性,基于港口条件和海洋资源,日照更容易与全球市场形成联系,这是内陆城市难以复制的优势。
从城市发展空间低起点为日照留出了更大的上升空间,虽然现在体量上与济南、青岛比还差得远,但更大的上升空间意味着未来有可能抢夺到更多的发展份额,只要在产业升级、人才引进、基础设施和环保之间找到平衡,日照在省内乃至全国的城市竞合中就能占据更有利的位置。
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需要注意的是,快速发展的同时也面临挑战,房地产泡沫、公共服务的持续供给、生态保护的长期承诺、把港口和产业优势转化为更广泛的高附加值经济活动,都是需要面对的问题,城市管理者要在吸引投资和控制风险之间找到合适的节奏,确保增长是可持续的。
日照的崛起并非偶然,独特的海洋区位、完善的港口物流体系、抓住机会的政策以及在生态和旅游上的投入,让这座城市快速实现了从落后到追赶的过程,未来这座滨海城市能把现有优势变成长期竞争力的关键,在于产业的深化,人才的培养以及公共服务的匹配,如果这些衔接得好,日照在山东乃至更大范围的影响力就会继续增强。
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