未来，成都如何生长？｜公园城市新表达

封面新闻记者 杨澜

城市，是怎么“生长的”？未来，我们将会生活在怎样的城市里？11月19日，成都市委城市工作会议暨深化推进公园城市示范区建设会议召开，研究部署城市工作。

10年来，成都市深入践行人民城市理念，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市，城市发展不断提能进位，城市功能结构持续优化，人居环境品质显著提升，历史文化与现代文明交相辉映的城市风貌日益彰显，城市更新、文化传承、住房保障等住房城乡建设事业实现高质量、跨越式发展。

未来，成都将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设成都实践，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市。

成都是外国游客入境游热门城市。图据文旅成都

成都加快向世界城市迈进：

常住人口城镇化率达到80.8%

地区生产总值10年翻了一番多

过去，在成都这座城市里，发生了很多变化。从“省会城市”到“西部中心城市”，再到“国家中心城市”，成都承担着国家在不同发展阶段赋予的历史使命。不仅发展方位不断提升，发展能级持续增强，同时正加快向世界城市迈进。

新型城镇化成效显著，城市功能不断提升。成都城市规模结构不断优化，多中心、组团式城镇体系逐步建成，建成区面积从2015年的1007平方公里增至2024年的1344平方公里，常住人口城镇化率从2015年的73%提高到去年的80.8%，轨道交通运营里程从2015年的88公里提高到701公里，全市开工建设TOD项目63个，面向公众呈现TOD项目25个，13个TOD项目完成首批交付，建成各类公园1500余个、天府绿道近1万公里。

高能级创新体系初步构建，现代化产业体系不断完善，地区生产总值从10年前的1.07万亿增至去年的2.35万亿，经济总量从全国第九位提升到第七位，世界城市排名连进42个名次、提升到第五十八位——按如今的排名，成都仅次于北上广深。

核医药孵化加速园。图源四川在线

建筑业转型升级也取得新突破，住房发展质量全面提升。10年来，成都累计完成建筑业总产值6.72万亿元、建筑业增加值1.36万亿元，全市建筑业增加值占全市GDP比重达7.11%。城镇新建建筑执行绿色建筑比例达到97%，装配式建筑占城镇新建建筑比例达到100%，建筑工业化、绿色化、智能化发展不断取得新成效。

同时，成都市的民生福祉持续增进，城镇居民住房条件得到了大幅改善，住房保障水平正在不断提高，覆盖面不断扩大。持续优化完善“公租房兜底、保租房过渡、人才公寓引才、保障性住房安居”的多层次住房保障体系。累计筹建公租房10.7万套，发放租赁补贴6.67万户，实现低保低收入群体应保尽保，筑牢城镇住房、收入“双困”家庭兜底保障防线；累计筹集建设保障性租赁住房22.42万套（间），缓解新市民、青年人群体住房困难，实现“申请即租、愿保即保”；通过集中新建、配建等方式建设人才公寓9.9万套，实现“以房等才、筑巢引凤”。

百花潭公园。图源“成都文旅”公众号

城市更新稳步推进，居住环境显著优化。成都聚焦群众急难愁盼，以人为本推进城乡人居环境品质提升。

2015年中央城市工作会后，成都加强薄弱区域环境治理，以“小切口”解决“大问题”、“小投入”改善“大民生”，实施城乡接合部连片整治88个，开展铁路沿线环境整治提升，深入实施“两拆一增”，建设“美丽街区”64个、“美丽街巷”83条、“美丽街角”1745个。2025年，实施城乡人居环境“净优亮美”专项行动，新改扩建“口袋公园”35个，打造“金角银边”140处，农村污水治理率超98%，城乡生活垃圾日产日清、无害化处理率保持100%，综合治理存量违建1.5万余处，整治违规广告招牌1100余个，城市天际线更加清朗。

龙泉驿区钟家山健身步道美满村三号观景平台图源龙泉驿生态环境。 摄影/张翔升

此外，成都的人文精神与城市魅力充分彰显。商城商都建设稳步推进，哪吒登顶全球动画电影票房榜首，成功举办成都大运会、世园会、世运会、世界科幻大会等重大活动，国际影响力和美誉度不断提升。着力打造彰显中华文明魅力和天府文化特色的世界文化名城。历史文化名城保护体系不断健全，保护数量稳步提升，现有历史文化名城5个（国家级2个、省级3个），各级历史文化名镇24个（国家级7个、省级7个、市级10个），历史文化名村13个（省级1个、市级12个），传统村落71个（国家级10个、省级25个、市级36个），历史文化街区14条，历史建筑数量由2015年的20处增加至453处，实现应保尽保。

未来成都这样“变”：

更具活力和幸福感的现代化人民城市

下“绣花”功夫让城市更智能、高效、精准

未来，成都将会怎么改变？

答案是：以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设成都实践，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市。

会议指出，成都要践行“人民城市”的理念，把“人民性”贯穿到城市工作各领域、全过程中去，注重在发展中保障和改善民生，注重在生产、生活、生态中推进发展转型，同时加速从要素驱动向创新驱动转变。何谓公园城市？除了在理论上扎住脚，还要看看市民们是怎么想的——一定要是舒适的、宜居的、绿色的、低碳的、温馨的，这便是未来成都的模样。

运动员体验夜游锦江。

要着力打造中国城市建设的创新样本，为世界城市发展贡献中国方案的成都实践体系，首先重要的便是创新。创新是城市发展的根本动能，是公园城市建设的“关键变量”和“最大增量”。成都未来将强化科技创新，注重科技、教育人才一体发展，深化国家实验室、全国重点实验室和在蓉大学、大院、大所、龙头企业联系服务机制；聚焦“立园满园”“强县活区”、城市更新等重点领域和关键环节，集成推进一批牵引性、深层次改革举措，持续增强发展动力活力。

要突出开放合作，全面提升工业城市发展活力。成都加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地，加快建设国际性综合交通枢纽，积极拓展共建“一带一路”国家和地区等新兴市场，不断扩大国际经贸朋友圈。用好用活“两个市场”“两种资源”，协同联动成渝地区双城经济圈、成都都市圈等开放合作，在更大范围内运筹国内外高端要素资源，更好发挥在国内国际双循环中的枢纽作用。

成都加密航线。图据双流发布

要更加突出美丽宜居，全面提升公园城市的幸福品质。成都将持续优化城市空间布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，坚持降碳减污扩绿协同增效，积极推进低碳城市建设，加快推动优质公服资源均衡发展，统筹建设好城区、好社区、好小区、好房子，更好满足市民群众对宜居生活的需要。坚持把“好山好水好风光”融入城市，着眼呈现两山相望、两水相依、两林相映、两田相异的天府锦绣画卷。

西岭雪山景区日出。图源西岭雪山景区

要更加突出传承利用，全面提升公园城市的文化魅力。成都要重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，推进文商旅体深度融合发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，更好培育城市文明、彰显城市精神。“还要着力加强城市文化空间建设，以城市美学设计为路径，统筹城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性，加强建筑设计管理，促进城乡绿化提升、景观体系优化、文化元素植入，多层次打造城市文化空间、厚植城市文化底色。”

此外，还要更加突出智慧韧性，全面提升公园城市治理效能。强化科技赋能，下足“绣花”功夫，常态长效开展城市治理增效系列专项行动，让城市治理更智能、更高效、更精准。