重磅！佛山发布十二条促进房地产市场平稳健康发展措施，附专家解读

代表克而瑞业务板块广佛团队观点，仅供参考

佛山再放大招。

今日，佛山住建局联合多部门发布关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知。

下为通知原文及克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓独家解读：

1

加大存量土地“收调供”力度

鼓励通过依法协商收回（收购）、协议置换等措施或使用专项债券回收闲置存量土地，回收后的土地可按照城市发展需要优化调整规划用途后重新供应。

专家解读：

克而瑞监测数据显示，截至2025年8月，佛山取得地块后未开工的涉宅用地总建面为820.8万㎡，在全市广义库存的占比为24%。本次佛山提出鼓励依法回收（收购）、协议置换闲置存量用地，对于从源头杜绝供应过剩、盘活存量用地和优化供地结构具有重要意义。

2

严控新增商服用地供应规模和商住用地配比

对商办用房库存去化周期超过18个月的，除市、区级以上重点项目，文旅产业项目、加油加气站项目、保障性租赁住房项目、农贸批发市场项目之外，严控新的商服用地、商住混合用地出让。其他商办项目确需推动的，报市人民政府同意后实施。提高纯住宅用地供应比例，原则上新出让的居住用地中商业办公计容建筑面积占比不超过10%。

专家解读：

截至10月末，佛山商服物业（公寓、商业、办公）狭义库存面积1031万㎡，按照过去一年的销售量计算，去化周期高达203个月，无论是销售市场亦或租赁市场，严控新的商服用地供应都非常有必要性。

3

优化房地产项目开竣工时限

对于新出让的房地产项目，允许依据项目建设体量、建筑高度等指标标准，科学确定房地产用地开竣工期限。对于已出让的房地产项目，开发企业可在合同约定的应开工或竣工时间内申请缓建，缓建期限原则上不超过一年。

专家解读：

允许开发企业缓建，有利于企业根据市场情况及经营情况灵活掌控开发节奏，缓解企业的短期资金压力。

4

优化存量项目开竣工违约金核算标准

已出让的房地产项目产生的开竣工违约行为，企业在一定时限内缴纳违约金的，开竣工违约金标准调整为每日万分之零点五，竣工违约金核算时，以逾期竣工建筑面积占总建筑面积比例核算违约金。

专家解读：

适当放宽开竣工违约金核算标准，为企业减负。

5

促进商服用地转型利用

允许土地使用权人申请对已出让未开发的商服用地地块内部细分地类之间功能转换，并按规定补缴土地出让金。探索存量合法商办用房按现状临时转换用于保障性住房、医疗、养老、文化创意、体育健身、旅游休闲等公共服务或经营性用途，并按规定缴交用途转换土地价款或土地收益。

专家解读：

允许申请存量商服用地功能转换，探索存量商办用房改作其它用途，加快化解商服市场存量压力，活化闲置商办用房。

6

优化容积率计算方式支持好小区建设

本市行政区域内新取得土地的建设工程，位于项目用地范围内归全体业主共有的居住小区配套的变配电房、开闭所、开关房、环网站、水泵房、生活垃圾分类设施、屋顶层设备用房，不纳入容积率计算。

专家解读：

公建配建不纳入容积率，意味着开发企业的可售建面将会增多，更有利于企业平衡经营成本，建设好小区。

7

推行分期规划核实验收和分栋首次登记

在满足整体质量安全和使用条件的前提下，允许对同一工程规划许可的工程分期申请规划条件核实与竣工验收，允许以楼栋为单位申请办理不动产首次登记。

专家解读：

允许以楼栋为单位办理不动产登记，破解当前部分项目因各类原因停工、缓建所导致的部分已收楼楼栋业主“办证难”的问题堵点。

8

支持“好物业”服务“好房子”

允许物业服务按照“质价相符”原则，优化物业服务费用收费标准，支持优质优价。

专家解读：

将物业服务费用标准更多地让渡为市场定价，支持优质优价，更有利于物业企业为好房子提供好服务。

9

加大住房公积金贷款购房支持力度

购买本市配售型保障性住房可申请住房公积金贷款，贷款首付款比例不低于15%。符合公积金贷款条件的外籍人员在本市购房可申请住房公积金贷款。允许异地缴存职工申请将本人尚未结清的个人商业性住房按揭贷款转为个人住房公积金贷款。购买第二套住房的缴存职工可申请“商转公”贷款。

专家解读：

进一步降低公积金购房首付门槛，扩大“商转公”支持范围，支持公积金购房需求，为购房者房贷月供“减负”。

10

加大金融支持力度

对积极支持佛山市房地产融资协调机制“白名单”等房地产领域相关工作的金融机构，进一步加强政银合作。

专家解读：

加强政银合作，鼓励金融机构积极支持房地产融资协调机制“白名单”企业、项目。

11

优化契税缴纳住房套数认定标准

居民家庭住房交易契税缴纳时，其住房套数的核算以住房城乡建设部门提供的房产所在区住房套数查询结果为准。

专家解读：

契税缴纳住房套数认定标准从“按市”变为“按区”核算，让更多购房人可以享受首套房契税优惠。

12

便利境外个人购房

在境内工作、学习的境外个人凭据自用、自住的书面承诺即可在我市购买商品房。

专家解读：

为境外个人购买佛山商品房提供最大化便利，挖掘增量购房需求。政策大胆，受众特殊，效果有待观察。

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