【书记说纪】找准症结开好“药方”

纪检监察建议是推动以案促改、源头治理的有力抓手，只有坚持问题导向、系统观念，加强分析研判，深挖根源症结，真正把问题找准、把建议提实，才能做到对症下药、精准施治。2025年初，扬州市纪委监委查处了某区区委原常委、某高新区党工委原书记叶某某严重违纪违法案，通过集成办案“撕开口子”“揭开盖子”，运用纪检监察建议“挖出根子”“开出方子”，着力清除制约开发园区发展的顽瘴痼疾。

同步推进查办案件与纪检监察建议工作，系统谋划“为什么办案”“办什么案”“怎么促改”，才能为精准提出建议打牢基础。办理叶某某案时，我们成立了促改促治工作组，同步收集存在的制度短板、监管漏洞、责任缺失等情况，并带着这些问题开展实地调研，既核实前期掌握的面上情况，又找准每个问题指向的具体人、具体事。同时，我们注重在谈话中引导叶某某从案件当事人的角度，剖析所在单位、地区存在的问题及根源。比如他交代，自己作为“一把手”，在重大事项决策上经常“一个人说了算”，因错误决策造成国有资金损失。对此，结合调研情况，我们在纪检监察建议中着重指出高新区集体议事决策等制度不健全、执行不严格，权力运行失控的问题。

纪检监察建议要想发挥作用，必须坚持实事求是，确保指出的问题需整改、可整改，并且具有一定的典型性和普遍性。叶某某案件办理过程中，我们发现高新区违规借款、担保问题突出，在固定资产和国有资金监管方面均存在此类问题。因此，我们在起草纪检监察建议书时，由个案延伸至区域内共性问题，责成高新区开展国有资产风险处置，进行全面清查、盘活利用，建立长效监管机制，确保国有资产保值增值。

纪检监察建议不仅要精准制发、及时送达，还要跟踪督促、评估问效，更要由点及面、系统施治，形成严实的工作闭环。叶某某案件移送后，我们第一时间向该区区委、区政府制发了关于落实管党治党主体责任、规范权力运行、加强国有资产管理的纪检监察建议书，制定纪检监察建议整改跟踪督办、成效评估工作指引，对整改落实情况进行全程跟踪问效。在此基础上，针对办案中发现的开发园区共性问题，开展全市开发园区警示教育系列活动，从狠抓个案建议整改，延伸至对全市省级以上开发园区纪检监察建议落实情况开展“回头看”，确保建议落地见效。

我们认识到，单纯有案查案，对于反腐败这一系统性工程来说，难以从根本上解决问题。只有找准症结所在，精准开好纪检监察建议“药方”，点到位、抓到底、治到根，才能实现标本兼治、系统施治。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第22期，作者：江苏省扬州市委常委、市纪委书记、市监委主任 张宏伟）