四部门严控二手车出口 新车“套牌”之路被阻断

一项针对汽车出口行业乱象的强力监管正式落地，旨在封堵新车冒充二手车出口的漏洞，推动中国汽车国际化从“量变”到“质变”。

商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署于11月14日联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，决定全面加强二手车出口管理，严控新车以二手车名义出口，规范出口许可证申领与发放，建立企业动态管理及退出机制。

这项被称为“对我国汽车国际化具有现实意义和战略意义”的政策，将于2026年1月1日起正式实施，针对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，将要求企业补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。

政策核心

《通知》明确，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。

确认书需包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等，并加盖生产企业公章。对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。

这一规定直指行业内存续的“零公里二手车”问题，即部分企业将新车注册登记后，立即以二手车名义出口，规避新车出口的相关管理要求。

中国汽车工业协会专家表示，180天的注册期限要求非常符合行业实际情况，让二手车出口回归到有里程、使用过的旧车出口模式。

《通知》还要求建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门将加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理。

对有多次不诚信行为、未及时提供出口车辆维修技术及备件支持、不履行质量保证义务的企业，或者此类企业法人及关联人另设企业开展二手车出口业务的，将责令其制定并落实整改措施。

在受理审查其出口许可证申请时，主管部门应综合考虑整改落实情况作出是否准予许可的决定。

改装车监管

《通知》还加强了以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。

对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。

中国汽车工业协会专家解读，此举旨在强化对改装企业的管理要求，防止企业因“零公里二手车”出口受限而转为以“改装车”名义出口。

在加强监管的同时，《通知》也提出了推动二手车出口健康发展的系列措施。包括提升企业国际经营能力，充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场。

同时，完善出口配套体系，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。

要探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务。

中国汽车工业协会专家认为，这进一步细化和夯实了二手车出口的售后服务必备条件，通过推动出口企业建立可持续的服务体系，防止短期投机行为。

中国汽车工业协会专家表示，当前我国汽车国际化发展取得了全球瞩目的成绩，但在发展过程中，也存在一些不和谐苗头。

“零公里二手车”问题对正常的新车出口秩序产生了冲击。

该《通知》的核心是让二手车出口回归到有里程、使用过的旧车出口模式，推动形成覆盖二手车出口全链条的服务体系，有助于提升企业国际经营能力，支撑二手车出口向“质量提升”转型。