金观平：为民企市场准入破壁清障

市场准入是经济活动的起点，是经营主体参与市场竞争的前提。国办近日发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》提出，清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等领域的准入条件外违规设置障碍。这将有利于各类要素资源顺畅流动、营造广阔市场空间。

当前，我国消费结构正从商品消费主导向服务消费主导转型升级。随着人们生活水平提升，服务消费需求日益增长，但优质供给不足、企业市场竞争力不强等问题也一定程度上制约了行业发展。同时，不合理的服务业主体准入限制，形成了各种隐形壁垒，使企业难以按照市场规律配置资源，束缚了产业转型升级。

民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标。激发民间投资活力，是有效释放内需潜力的重要方向。有序放宽服务业准入限制，减少不必要的行政干预，可进一步释放市场活力。鼓励更多民营企业特别是中小微企业进入服务业，能够显著增加市场供给，提高服务质量，满足人民群众多样化需求。近年来，我国在医疗等领域放宽准入限制，取得了显著成效，获得了各方好评。

消除民营企业发展阻力，首先应厘清存在哪些违反公平竞争原则的隐形壁垒。长期以来，民营企业参与一些项目时，常常面临诸多难题。对此，要坚决纠正设置不合理的准入条件，科学设定项目资质、股权比例、注册资金、营业场所、经营范围等要求，进一步破除跨地区经营行政壁垒，不得随意违规设置准入障碍。在招投标环节，加强对评标专家和招标代理机构管理，规范招标投标信用评价体系。

清理不合理的准入限制，应完善投诉处理机制，畅通问题反映和解决渠道。对民营企业的管理和服务涉及多个部门，导致一些企业家遇到问题不知道该找谁、怎么办，因此，完善投诉渠道尤为必要。对于违规设置交易壁垒的情况，应适时公布一批典型案例，形成有力震慑。

应当明确的是，放宽准入并不意味着放任自流，而是要构建更加科学高效的监管体系。应在严格遵守基本的市场规则和行业底线前提下，清除那些不合理的准入限制。可加快推进监管的数字化智能化，运用多源数据为经营主体精准画像。

只有建立开放透明、规范有序、平等竞争的市场准入制度，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在清理不合理准入限制的过程中，要严格落实相关规定，打破行业垄断和利益格局，充分激发市场活力，进而形成良性循环。（本文来源：经济日报 作者：金观平）