1.5℃关口失守，COP30陷僵局，人类气候雄心怎么办

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环球零碳

碳中和领域的《新青年》

来源：Getty Images

撰文：Penn

编辑：小雨

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10年前，全球大多数国家都签署了《巴黎协定》，其核心承诺是将全球变暖限制在2℃以内，并尽可能控制在1.5℃以内。

不过，联合国环境规划署在第30届联合国气候变化大会（COP30）召开前夕发布的一份新报告称，这个目标已经无法实现，目前全球最多只能争取尽量缩短在升温1.5℃以上的时间。

在此背景下，备受关注的COP30于11月10日在巴西贝伦开幕，约5.6万人参会，使其成为历史上规模第二大的联合国气候变化大会，仅次于在迪拜举办的COP28。

COP30 举办地贝伦在大会期间成为了巴西的临时首都，具有明显的象征性和政治性，除了凸显巴西对全球气候问题的承诺外，还强化了亚马逊在国际环境议程中的重要性。

国际社会把这次大会视为“落实 COP”的关键一届。大会聚焦 1.5°C 限温目标、提交新一轮国家自主贡献（NDC），以及落实气候融资承诺。联合国秘书长在开幕式上也强调，贝伦大会必须开启一个加速行动的十年。

据“碳简报”（Carbon Brief）统计，巴西和中国派出了规模最大的代表团，人数分别为3805人和789人。值得注意的是，根据"踢出大污染者"联盟（KBPO）的最新分析，超过1600名化石燃料游说者获得了参会资格，这一数字几乎超过了所有国家的代表团规模，仅低于主办国巴西代表团的人数。

此外，美国联邦政府的空缺成为大会现场最引人注目的画面，这是其30年来首次未派代表参会，引发舆论广泛关注。

在美国联邦政府淡出之际，加州州长纽森则抢尽风头。他于大会开幕第二天抵达贝伦，高调出席多场活动，并抨击特朗普政府缺席COP30是丧失责任感、义务感和领导能力的体现。

目前，为期12天的COP30峰会已过半，各国谈判代表正努力推进庞大的议程。但谈判进程因贸易措施和气候目标模糊而陷入严重分歧，COP30主席多拉戈11月15日承认，第一周密集谈判未能取得突破，并敦促各国外交官不要以拖延战术消耗时间。

图说：贝伦气候峰会

来源：Getty Images

下面《环球零碳》带你简要回顾一下COP30第一周的进展，看看各方如何努力将承诺落实为实际行动。

各国在第一周提出四大关键议题，包括气候融资、贸易、透明度与「国家自定贡献」（NDC3.0）减碳目标，随后由主席咨询各国。

世界资源研究所（WRI）国际气候总监沃斯科指出，第一周谈判进展令人担忧，四个关键议题都没有实质突破。若这些议题持续发散，进入第二周部长级谈判时，要达成具体协议恐面临巨大挑战。

WRI“2025年气候转型联盟”资深经理斯瓦比表示，本届峰会另一重要工作是制定“全球气候适应目标”（Global Goal of Adaptation, GGA）指标，但谈判也遇挑战，许多国家坚持这些指标必须是自愿、非惩罚性，且不得作为获取气候资金的新条件；除指标外，气候适应资金如何在2030年前增加到一千两百亿，也是首周谈判的争议议题。

气候融资始终是各方关注的焦点。尽管全球已在清洁能源、韧性和公正转型方面投入了数十亿美元，但总规模仍然“既不够充足，也不够可预测”，而且分配也不公平。

联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克在开幕致辞中表示，COP30 应该标志着每年高达 1.3 万亿美元的气候融资的实施的开始——这些资金的拨付“将迅速、透明和公平地惠及最需要的人”。

图说：环保人士呼吁立即支付“损失与损害基金”

来源：Getty Images

11月10日，备受期待的“损失与损害基金”（Loss and Damage Fund）启动了首轮项目提案征集，初始资金规模为2.5亿美元。易受气候变化影响的国家可从12月中旬起，在6个月内提交资金申请；预计从 2026年中期开始，每个项目最多可获得2000万美元赠款。

大会开幕前，联合国气候变化框架公约组织（UNFCCC）发布了《巴库至贝伦1.3万亿美元路线图》（Report on the Baku to Belém Roadmap to 1.3T）。

路线图提出了五大“行动领域”，以助力实现1.3万亿美元的资金目标，其中纳入了区域考量，并特意关注贫困群体及弱势群体（包括小岛屿发展中国家和最不发达国家）的需求，同时明确了短期可交付成果。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔呼吁各方根据《巴库至贝伦1.3万亿美元路线图》倡议，加速气候融资规模，从每年3000亿美元增加到2035年的1.3万亿美元。

目前，各方正就气候资金扩容路径进行谈判。11月13日，气候资金独立高级别专家组（IHLEG）提出了一条 “完全可行的路径”，未来资金来源将多元化，专家组表示，1.3万亿美元资金中，约半数可由私营部门承担。

图说：预计2035年全球温室气体总排放量将比2019年水平减少约12%

来源：UNFCCC

在国家自主贡献（NDC）方面，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔11月10日展示的图标显示，2015年具有里程碑意义的《巴黎气候协定》正在发挥作用。

斯蒂尔指出，若没有《巴黎气候协定》，到2035年，全球排放量较 2019年水平将增加 20%-48%；但在COP30召开前，113个国家提交了 86份新的国家气候计划（即“国家自主贡献”，NDC），这将使全球在未来10年内实现12%的减排。

斯蒂尔表示：“这意义重大。我们首次实现了全球升温排放曲线的下行趋势。”

同时，COP30第一周，各国代表团也探讨把《巴黎协定》第六条碳市场转化为气候适应融资的催化剂。各方强调，成功与否的关键在于制度设计必须确保资源流向最脆弱群体，应透过强制提拨、适应回馈、直接获取模式（Direct Access）确保资金来源具有可预测性，稳定且公平。

巴西卢拉在COP30上的一项标志性倡议也与全球碳市场相关，其倡议成立“碳市场合作联盟”，旨在通过统一实践标准，加强碳市场合作。上周，欧盟、中国已加入该联盟，英国、加拿大、智利、亚美尼亚、赞比亚、法国、墨西哥和德国也参与其中。

彭博社报道称：“巴西认为，整合碳市场可能成为 COP30 最重要的遗产之一，因为这将促进贸易，并最终助力减排。”

图说：COP30谈判现场

来源：Cop30

过去一周，巴西还发布了数份倡议性质的文件。其中《贝伦绿色工业化宣言》得到了超过35个国家的支持，并将清洁产业、创新和就业置于以发展为导向的新型气候联盟的核心位置。《贝伦可持续燃料承诺》也取得进展，透过成立一个实践平台，设定20项跨产业行动，涵盖航空、海运、钢铁和水泥业，承诺在2035年前将可持续燃料增加四倍。

不过，当下各国因贸易措施和气候目标模糊而陷入了一些严重分歧；争议点包括要求富国对贫穷国家适应全球变暖的财政援助提高两倍，以及巴西所提出推动化石燃料逐步淘汰的“路线图”，虽获丹麦、英国、肯尼亚等国家支持，却遭到沙特阿拉伯等主要产油国的强烈反对，料很难在COP30上通过。

COP30 再次证明，全球气候行动已从“应不应该做”的辩论，转为“怎么做才够快”的生存战。

当科学警钟响彻贝伦，世界需要的不再是华丽而苍白的承诺，而是具体、公正、大规模的资金与科技部署。这场决定人类未来的战役，所有国家，无论大小都必须行动起来，刻不容缓。

参考材料：

[1]https://www.zaobao.com/news/world/story20251116-7825911

[2]https://www.downtoearth.org.in/climate-change/this-weeks-major-highlights-from-cop30

[3]https://news.un.org/zh/story/2025/11/1141065

[4]https://earth.org/cop30-week-1-recap/

[5]https://climategen.org/blog/week-one-at-cop30-reflections-from-the-amazon/

[6]https://cop30.br/en/news-about-cop30/cop30-morning-brief-november-15

[7]https://www.downtoearth.org.in/climate-change/no-breakthrough-at-cop30-at-end-of-week-1-as-divisions-deepen-over-finance-and-trade

[8]https://udn.com/news/story/7266/9143441

[9]https://csrone.com/news/9558

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