防务合作突生变数，天价账单激怒英国，欧盟竟自断臂膀送大礼？

前言

5月的英欧峰会刚为双方防务合作按下“启动键”，11月的谈判桌就被一张67.5亿欧元的账单搅得天翻地覆。

这是欧盟为英国参与1500亿欧元“欧洲安全行动”，计划开出的“入场费”，远超伦敦方面的心理预期，也让脱欧后艰难修复的英欧关系再度遇冷。

英国首相斯塔默本想借防务合作重塑英欧伙伴关系，却陷入资金分摊的僵局。

当欧洲正因俄乌冲突亟需凝聚防务合力时，这场内部纷争为何愈演愈烈？而最该被共同警惕的俄罗斯，又为何会成为潜在的最大赢家？

轩然大波的账单

这笔引发轩然大波的账单，由40亿至65亿欧元的基础费用与1.5亿至2.5亿欧元的管理费构成，是欧盟依据SAFE计划规则核算的结果。

要知道5月29日正式生效的SAFE机制，本就为英国这类第三方国家预留了参与通道，斯塔默政府甚至已经将加入该计划作为“外交优先项”，毕竟这能为英国军工企业打开阔别已久的欧洲市场。

但欧盟突然抛出的高价码，让英国外交部直言“无法接受”，原本月底前需敲定的合作框架，如今只剩不确定性。

欧盟为何要在合作初期就设置如此高的门槛？

这背后绝不是简单的资金核算问题，答案或许就藏在欧洲军工格局的深层博弈中。

法国在此次费用争议中态度最为强硬，根源在于对英国军工实力的忌惮。

英国BAE系统公司作为军火承包商，其营业额堪比意大利莱昂纳多、法国泰雷兹与欧洲空客防务板块的总和，在战机制造、导弹系统等领域的技术优势更是欧盟企业难以企及的。

关键是SAFE计划明确规定“欧洲优先”原则，要求采购组件65%以上产自欧盟及欧洲经济区，而英国若以较低成本加入，其军工产品极可能借助技术优势抢占市场份额，这是法德等国不愿看到的。

这种以邻为壑的算计，在当前的欧洲安全格局下，真的明智吗？

现实早就给出了否定答案，美国的战略收缩让欧洲不得不加速防务自主化进程：特朗普重返白宫，美国对欧安全承诺大幅缩水，此前美国在俄乌问题上的单边谈判更是让英欧倍感“被抛弃”。

SAFE计划的核心目标就是通过联合采购提升防务互操作性，应对俄罗斯的东部威胁。

英国军工不仅能提供技术支撑，其防务行业就业规模，更意味着稳定的产能保障。

若将英国排除在外，欧盟不仅要面对技术缺口，还可能因产能不足影响对乌克兰的军备支持，这无疑是自断臂膀。

对英国而言，这场博弈的代价又何止是一笔资金？

失去SAFE计划平台，英国军工将错失每年数百亿欧元的潜在订单，斯塔默政府“低调接近欧盟”的战略也会彻底受挫。

更麻烦的是英欧在贸易、渔业等领域的合作本就脆弱：此前双方刚达成食品出口简化协议与12年渔业协定，防务合作的破裂可能引发连锁反应，让英国国内的反欧盟势力找到攻击借口。

英国智库“变化欧洲中的英国”就指出，英欧防务协议本是“关系重置”的核心，如今的僵局可能让多年修复成果付诸东流。

更紧迫的是时间正在倒逼这场博弈给出答案，而外部局势已不允许他们拖延。

按照SAFE机制要求，参与国需在11月底前提交方案，目前已经有19国申请贷款，波兰单国配额就达437亿欧元，乌克兰也因特殊条款获得参与资格，东部防线的强化已刻不容缓。

当波兰等国忙着采购防空系统时，英欧却在为费用争执，当乌克兰亟需军备补给时，欧洲最强大的两支军工力量却无法协同。

这种内耗恰好中了俄罗斯的下怀：克里姆林宫近期已经调整战场策略，利用欧洲援助乌克兰的间隙巩固防线。

欧洲防务合作的裂痕，正在为俄罗斯减轻战略压力，这正是莫斯科最希望看到的局面。

67.5亿欧元的账单争议，本质是短期利益与长远安全的博弈。

正如冯德莱恩所言，英欧正“翻开新的一页”，而团结是这一页的核心底色。

希望双方能在最后期限前妥协让步，让防务合作成为欧洲安全的屏障，而非送给俄罗斯的“战略礼物”。