财相将放弃提高个人所得税税率，英镑又跌！初级医生开始为期5天的罢工

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财相将放弃提高个人所得税税率

最新消息称，英国财政大臣里夫斯已放弃在11月26日预算案中提高个人所得税税率的计划，因为担心此举会激怒选民和工党议员。此前工党内部已经有大量反对声浪，称提高个人所得税税率违背了竞选宣言中的承诺。彭博社报道，里夫斯从预算责任办公室获得了更为乐观的预测，该预测将财政缺口缩小至200亿英镑，并允许她放弃原定的增税计划。

受此报道影响，英国政府债券和英镑均承压。基准10年期英国国债收益率上涨0.11%，即11个基点，短时间内涨幅巨大，英镑兑美元汇率也再度下跌0.3%，至1.313美元。 但随后有报道称，政府面临的财政缺口将小于专家此前的预测，收益率在上午有所回落。

如果财政大臣决定不提高所得税税率，她将不得不探索其他筹款途径，以遵守她自己设定的债务和借贷规则，同时填补公共财政中约200亿英镑的巨额缺口（该缺口远超预期）。 她仍然可以选择延长所得税和国民保险（NI）起征点的冻结期限。该冻结政策于2023年4月实施，原定于2028年到期。这意味着随着工资上涨，越来越多的人的收入将超过起征点，从而开始缴纳所得税和国民保险，或适用更高的税率。

智库财政研究所估计，将冻结期限延长两年每年可增加83亿英镑的收入，但这意味着即使是每周工作18小时的最低工资劳动者也需要缴纳所得税。另一种选择是降低门槛，这样比单纯延长冻结期更能筹集资金。有报道称，财政部还在考虑其他措施，包括对电动汽车征收新税和提高博彩公司的税收。

里夫斯此前并未公开确认将提高个人所得税税率，但拒绝排除这种可能性。本月初，她还发表了预算案前的演讲，强调需要做出“必要的选择”，并警告说每个人都必须“做出贡献”。 工党在2024年大选宣言中承诺“不会增加劳动人民的税收，因此我们不会提高国民保险、基本所得税、较高所得税或附加所得税，也不会提高增值税”。违背这一宣言承诺，意味着在明年5月的苏格兰、威尔士和英格兰的选举前，民意低迷的工党将面临诸多棘手问题。

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英格兰将于5月起禁止无过错驱逐租客

英国政府确认，从5月1日起，英格兰将禁止无过错驱逐租客，并公布了全面租户权益改革的时间表。此次改革还将终结固定期限租约，租户将默认签订所谓的“滚动”租约，到期自动续租。同时，新法律还将 明确 禁止竞价租房、保证租客饲养宠物的权利等一系列规定，总体上进一步提升了租客权利。

房东们表示，改革将加强对租客的筛选，并对租约出现问题时的应对措施感到担忧。影子住房大则表示，这些改革将迫使房东退出市场，减少房屋供应，并推高租户的租金。他指出，“新规将于2026年5月生效，这意味着我们将面临为期六个月的房屋清仓甩卖，租户将被迫在短时间内搬离”。

2021年至2023年间，英格兰约有440万户家庭从私人房东处租房，新规大约将影响超过1100万人。《租户权利法案》——被称为英格兰30多年来最大的租房改革——已于10月底正式获得批准。虽然许多租户对新规的实施时间表表示欢迎，但一些房东对改革速度表示担忧。

从5月起，房屋租赁将采用“定期”或滚动式租赁方式，而非固定的12个月或24个月合同。想要搬走的租户可以提前两个月通知房东，政府表示，这将防止租户为不符合标准的房屋支付租金。房东将不再能够以租户投诉房屋状况恶劣为由驱逐他们。截至6月的一年中，英格兰有超过11000户家庭因违反《1984年住房法》第21条而被法警收回房屋。此外，如果房东想要出售或搬入房产，他们可以要求租户退租，但不能早于租约开始后的12个月内。

《租房者权利法案》适用于英格兰。苏格兰早在2017年就废除了无过错驱逐，但威尔士和北爱尔兰仍然保留了无过错驱逐。2022年，威尔士将无过错驱逐的通知期延长至六个月。

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英国医生开始为期5天的罢工

今天，住院医师（r esident doctors， 即初级医生的新名称）在英格兰开始为期五天的罢工。此次罢工是医生工会英国医学协会成员为应对长期薪酬纠纷而发起的第13次罢工，于早上7点开始，并将持续到周三早上7点。医院将承受最大的压力，因为住院医师约占医疗队伍的一半。但NHS表示，除非另有医嘱，否则患者仍应按时就诊。NHS英格兰分部表示，希望维持95%的非紧急医疗工作，例如髋关节和膝关节手术。

NHS计划通过重新调配高级医生，增加加班机会，以及依靠那些没有罢工的医护人员来实现这一目标——大约三分之一的住院医生并非英国医学协会 (BMA) 会员。但这将付出巨大的代价，NHS估计，为期5天的罢工将耗资2.4亿英镑。

在卫生大臣斯特里廷对BMA发起堪称最猛烈抨击之后，最新的罢工事件发生了。本周，斯特里廷在一次卫生管理人员会议上发表讲话，称该工会“道德败坏”，并指责其行为如同黑帮，试图挟持公众和政府。他表示，过去三年医生们获得了大幅加薪，涨幅近30%，使平均基本工资略高于5.4万英镑。

上周，在BMA拒绝了他提出的结束劳资纠纷的新方案后，政府与工会的谈判破裂。斯特里廷全年都坚称他无法就薪酬问题进行谈判，但他提出了一项协议，该协议将涵盖考试费和会员费等自付费用，并增加专科培训名额。但BMA辩称，尽管薪酬有所上涨，但考虑到通货膨胀因素，住院医生的实际收入仍然比2008年低五分之一。工会还警告称，医生们在培训的关键阶段——即第二年到第三年开始专科培训的这段时间——正面临着就业困境。今年，在这个阶段，有超过3万人申请1万个职位，尽管其中一些申请者可能来自国外。

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上议员对安乐死法案提出了900多项修改建议

在英国下议院通过了协助死亡法案（俗称安乐死法案）后，上议院议员们提出了超过900项关于安乐死法案的修改提案——高达942项的修正案数量前所未有，但上议员们表示，需要进行重大修改才能确保安乐死方案都能安全实施。如此巨大的修改建议数量还受到了支持安乐死人士的指责，认为这是上议员在故意采用拖延战术。

各党派将该法案视为“良心议题”，这意味着他们不会指示其上下议院的议员如何投票。该法案只有在下议院和上议院都同意最终草案的情况下才能在英格兰和威尔士成为法律——最早要在明年春季获得批准。如果该法案最终获得通过，政府有四年时间来建立安乐死服务，这意味着最早也要到2029/30年才能实现首次安乐死。目前法案提议的安乐死条件堪称“史上最严”，仅允许预期寿命不足六个月的绝症成年人申请安乐死，并且需要两名医生和一个专家小组的批准，专家小组成员需要包括一名社会工作者、一名资深法律人士和一名精神科医生。

图文来源：BBC/Telegraph/Sky News/Financial Times/Daily Mail