筑牢平安基石 提升治理效能 全面推进县级综治中心规范化建设

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　吴章彬

社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的最前沿。今年以来，邢台市认真贯彻落实中央政法委等12部门《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》及全国、全省现场会部署，将县级社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设作为夯实平安建设根基、提升基层治理能力的“龙头工程”来抓。自今年4月全面启动以来，经过半年多的不懈努力，全市县级综治中心规范化建设取得了阶段性显著成效。

高位推动，夯实根基：实现“五有”与“五个规范化”全覆盖

邢台市委政法委坚持“一盘棋”思想，在全市范围内强力推进县级综治中心规范化建设，目前已基本实现“五有”和“五个规范化”的目标。“五有”，即有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果。我们积极协调编办、财政等部门，为各县（市、区）综治中心明确了机构性质，核定了人员编制，落实了专门的办公场所和年度工作经费，配备了政治素质高、业务能力强的专职工作人员，并统一了视觉形象系统，确保了中心“门常开、人常在、事常办”。

“五个规范化”，即场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化。我们制定了《邢台市县级综治中心建设与运行规范》，明确了中心内部组织设置和岗位职责；建立健全了首问负责、分流督办、会商研判、考核奖惩等一整套运行机制；统一了事件受理、分流交办、执行处置、跟踪反馈、归档结案的闭环工作流程；推动各县（市、区）整合现有信息平台，打破数据壁垒，为实现“一网统管”奠定基础；将综治中心建设与运行情况纳入平安建设考核体系，确保建设工作落地见效。

精准施策，锐意创新：探索综治中心建设的“邢台路径”

在推进标准化建设的同时，我们更加注重综治中心的功能发挥和特色创新，确保其不仅“建得好”，更能“用得好”“用得活”。

坚持高位推动，凝聚强大工作合力。邢台市委、市政府主要领导高度重视，将此项工作列入年度重点改革事项和市委政法工作要点，多次听取专题汇报，作出批示指示。市委政法委切实履行牵头抓总责任，成立工作专班，建立“周调度、月通报、季观摩”制度，通过现场会、推进会等形式，加压鼓劲，比学赶超，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。

科学确定定位，明晰中心核心功能。我们将综治中心功能明确为“三大定位”：是思考谋划当地平安建设的“中枢大脑”，定期对社会稳定风险进行分析研判，为党委政府决策提供参考；是解决群众急难愁盼和复杂疑难问题的“攻坚部队”，整合资源力量，对跨部门、跨层级的“硬骨头”进行集中攻坚；是协调联动各相关单位共同处置疑难事件的“联络平台”，建立高效的横向与纵向联动机制，确保突发事件和复杂矛盾能够得到快速、妥善处置。

鼓励基层首创，打造特色品牌矩阵。我们尊重和激发各县（市、区）的首创精神，支持他们结合实际，大胆探索，形成了一批可复制、可推广的“一招鲜”。威县创新推出“民情码”，群众通过扫码即可上报诉求、反映问题，实现了民情收集“码上办”、责任部门“码上动”；平乡县打造“平安e格”平台，将网格化管理与信息化手段深度融合，网格员通过手机App即可完成事件上报、处理、反馈全流程；巨鹿县的“巨好办”综合服务平台，整合了民生服务、矛盾调解、风险排查等多重功能，成为服务群众的“贴心管家”。

强化实战应用，彰显社会治理效能。我们将排查化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定作为检验综治中心建设成效的“试金石”。新河县针对农村土地纠纷多发、易发的实际情况，在综治中心框架下，整合农业农村、司法、信访等部门力量，成立了“土地纠纷工作专班”，由政法委书记牵头，成功化解了多起历时长久、涉及面广的土地权属和承包经营纠纷，赢得了群众的广泛赞誉。半年来，全市通过各级综治中心共排查化解各类矛盾纠纷2.1万余起，化解成功率达98.5%，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。

成效初显，砥砺前行：奋力书写平安邢台新篇章

经过半年多的探索与实践，邢台市县级综治中心建设成效显著。通过中心的有效运转，大量风险隐患被化解在萌芽状态，矛盾纠纷得到及时调处，全市社会治安形势持续向好，公众安全感显著提升。

邢台市县级综治中心建设虽然取得了初步成效，但这仅仅是起点。下一步，我们将在深化运行机制上再下功夫。进一步优化“综治中心+网格化+信息化”的运行模式，完善部门联动协作机制，确保中心指挥高效、运转顺畅。在推动数据融合上再求突破。加快推进全市综治信息平台与各部门业务系统的互联互通、数据共享，为社会治理提供更加精准的智慧支撑。在延伸服务触角上再做文章。在巩固县级中心建设成果的基础上，逐步向乡镇（街道）、村（社区）延伸，推动资源下沉、力量下倾，构建起上下贯通、横向到边、纵向到底的市域社会治理“一张网”。在打造过硬队伍上再出实招。加强对综治中心工作人员的常态化业务培训和实战演练，努力打造一支懂业务、会管理、善协调、作风硬的专职队伍。

邢台市将以久久为功的韧劲，继续扎实推进综治中心提质增效，努力将其建设成为党委政府联系和服务群众的桥梁、化解社会矛盾的前哨、维护社会稳定的堡垒。

（作者系邢台市委政法委副书记）