基层司法所是平安建设的“前沿哨所”,是法治建设的“最后一公里”。厦门市翔安区司法局新店司法所(简称新店司法所)构建“法治宣传引领、矛盾纠纷化解、特殊群体管控”三角防线工作体系,以精准施策、闭环管理、多元协同的工作模式,筑牢基层社会稳定根基,为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治保障,先后获得“福建省先进司法所”“福建省人民调解先进集体”等称号。
以法治宣传为先导,筑牢思想引领防线
法治信仰是平安建设的精神内核,新店司法所坚持把普法宣传作为基础性工程,以“精准化、常态化、生活化”为导向,让法律知识走进千家万户,让法治理念根植群众心中。
公益助老唤醒向善之心。2023年与敬善养老院共建,建立“朝夕映”未成年人入院助老行动的长效机制。活动开展以来,新店司法所组织社矫对象入院捐赠物资、给老人理发、清洁家园、包饺子等活动,未成年社区矫正对象入院为老人修剪指甲、讲故事、表演节目等百余人次。今年1月,敬老院特地到司法所赠送锦旗,充分肯定“朝夕映”活动成效。
每月宣教播种法治种子。与厦门南洋学院建立“每月普法课堂”制度,通过邀请政法干警、律师、法学教授等专业人士授课或让社区矫正对象现身说法,让学生了解真实法律事例,通过组织参加刑事庭审、参观禁毒教育基地,让师生对法律的刚性约束有直观的认识,进一步提高法治意识,远离违法犯罪。
多样普法提高防范意识。通过法治广场LED屏向附近居民日常播送法治宣传视频,联合多部门在法治文化广场举办“12·4”宪法宣传、“6·26”禁毒宣传等主题法治宣传活动,与社区共建,通过法律知识问答、法治谜语等群众喜闻乐见的方式开展文明实践+公益法律服务活动。
以矛盾化解为核心,筑牢源头稳控防线
矛盾纠纷化解是维护社会稳定的关键环节,新店司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“预防为主、多元化解、闭环处置”的矛盾纠纷化解体系,将矛盾吸附在基层、化解在萌芽。特别是针对涉校纠纷呈现主体多元化、类型多样化、影响扩大化的特点,构建“源头预防、苗头预警、势头预判”涉校纠纷“三方共治”模式,快速化解涉校纠纷。
源头预防:构建法治教育新格局。设计不同学段差异化普法方案,针对幼儿园教职工,开展《学前教育法》主题讲座2场次,在中小学开展“美好生活,民法典相伴”法治宣传活动3场次。在中高职院校,将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等作为重点内容,开展专题法治讲座4场次。
苗头预警:健全风险防控新机制。深化部门协同,建立涉校警情通报群,在班级设立纠纷信息员,年级配备法治辅导员,实时报送隐患线索。实施分类动态管理,建立三色预警机制,绿色为普通关注,黄色为重点关注,红色为紧急处置。对纠纷多发院校或警情多发种类,联动各部门开展专项治理,成功预防多起群体性纠纷,有效降低重复警情。
势头预判:提升风险应对执行力。按照纠纷类型、处理方式、调解结果等要素建立纠纷案例库,通过每月部门联席会进行趋势研判,重点分析纠纷变化、区域分布、时段特征等,推动学校完善涉水区域、出入校园等相关管理制度。针对不同类型纠纷制定差异化处置方案,明确响应流程、处置措施和责任分工,确保第一时间介入调处。
以特殊群体管控为重点,筑牢安全保障防线
特殊群体服务管理是平安建设的重要底线,新店司法所坚持“严管厚爱、精准施策”,构建“监管、教育、帮扶”三位一体工作模式,帮助特殊群体顺利回归社会,从源头上预防和减少再犯罪。
“专人+专区”,做到各项工作有着落。各有1人专岗负责社区矫正、安置帮教工作的日常事务及工作台账的整理、系统录入、数据填报等综合性工作。另由3人根据各社区人数认领2—3个社区作为片区,负责各自片区的人员衔接、走访教育、风险评定及排查,确保两类对象的各项情况有人问、两类对象的各项工作有人管。
“定点+定量”,做到风险排查全覆盖。联合派出所及各社区开展半年周期制轮次排查。第一轮以社区为单位,通知辖区两类对象到社区委员会办公点进行谈心谈话,通过预设问题及个性需求,深入了解对象的工作生活境况、经济情况及是否有矛盾纠纷等风险问题。第二轮以列表订制入户走访方案,确保每次走访不少于10人,通过了解对象的生活环境、家庭情况,面对面开展疏导教育工作,防范再犯罪及恶性事件的发生。
“网格+网络”,做到日常动态无遗漏。每月通过主动创稳工作例会、调解例会传达至各社区,以更新各网格管控人员名单,由网格通过小微监督群关注、入户宣传排查以及困难对象摸排等方式,第一时间掌握对象的动态信息,及时反馈存在问题或风险隐患。通过与派出所每月一次信息比对,与综治办每月一次碰头会议,结合司法行政职能系统信息筛查,形成信息分析网络,及时更新管控对象动向。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。新店司法所将以更坚定的决心、更务实的举措、更有力的行动,严明政治方向、严守法治底线,不断提升基层治理法治化水平,为建设更高水平的平安翔安、法治翔安作出新的更大贡献。(厦门市翔安区司法局)
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