中央建议培育发展区域性中心城市 湖北超前布局襄阳获得大优势

中央建议培育发展长江中游城市群区域性中心城市 湖北未雨绸缪超前规划占先机 省委省政府赋予襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”的使命有望增添国策支持

2025年10月28日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。该《建议》在“增强区域发展协调性”部分提出“扎实推动中部地区加快崛起。”在“促进区域联动发展”部分提到“推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。”

中襄号观点:中央的《建议》对湖北非省会城市非常有利，有助于湖北非省会城市率先在中部地区崛起、长江中游城市群加快发展战略中巩固同级龙头地位和典范成果，引领相邻城市和省际交界区域更好地一体化。长江中游城市群区划范围涉及湖北、湖南、江西等省域，武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江等地均为成员。除武汉外，湖北首屈一指的当属全省第二大城市、鄂豫陕毗邻地区第一大城市襄阳，因为襄阳是省内入围全国城市经济五十强年数最长久的非省会地级市，是整个中部地区第一个实现非省会龙头城市更换的冲锋取胜典型，在首位度和战略高度、辐射带动纬度等方面有着不可替代的大优势。

理由(一)湖北省在中央建议之前已明确支持襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”，这与中央建议完全吻合，超前布局决定了襄阳未来五年的成长基础和起飞机遇。2025年初，省内外官媒在相关报道中均指出湖北省委省政府赋予襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”新定位，而长江中游城市群属于中西部框架，襄阳是长江中游城市群综合定位最高的非省会城市，更是代表湖北省驰骋沙场的一员大将，在“十四五”挂印出征中取得了非省会城市“争霸级”的重大胜利，率先填补了湖北省没有中部地区非省会龙头城市的空白，为其他城市赶超进位提供了丰富经验和想象空间。

理由(二)若把湖北省委省政府赋予襄阳“打造中西部发展的区域性中心城市”的定位放在长江中游城市群来看，那就是自然而然地“支持襄阳打造长江中游城市群重要的中心城市”。明确一点，长江中游城市群全境和长三角局部是中部地区的重要组成部分，中部地区六个省会均获得国务院批复认定为跨区域联结型地区中心城市，按照地理涵盖范围依次为第一中心城市是面向中部六省的中部地区中心城市武汉，并列第二中心城市的郑州和太原均为中部地区重要的中心城市，第三中心城市是长江中游地区的中心城市长沙，第四中心城市是长三角地区重要的中心城市合肥，第五中心城市是长江中游地区重要的中心城市南昌。由此看来，长江中游城市群“金字塔”架构出现长江中游地区的中心城市、长江中游地区重要的中心城市两种层次定位，与之对应的是湖南、江西，作为重要发起、组织、参与省的湖北没有理由在长江中游城市群遗漏中心城市级的席位，那正在打造覆盖面更广的“中西部区域性中心城市”襄阳必然能够再次填补湖北空白，跻身这个群体的重要中心城市行列。

理由(三)襄阳是中央定位的中部地区重点城市(湖北唯一)、汉江流域中心城市(中国唯一)、湖北省域副中心城市(全国“第一批”)，具备承接长江中游城市群湖北板块重要中心城市的一切先决条件和内外要素。2018年，国务院批复、国家发改委印发的《汉江生态经济带发展规划》提出“支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位，加快打造汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽”，以国家战略的形式确立襄阳的城市定位和使命任务。2021年中央《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出“促进襄阳等区域重点城市经济发展和人口集聚。”同一年，国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行联合印发的《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》支持襄阳等城市夯实制造业基础，加快建设省域副中心城市和全国性综合交通枢纽，增强辐射带动周边地区发展的能力。2024年，国务院原则同意的《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》，支持增强襄阳的人口和经济集聚能力。2025年，湖北省对各地的批复中多次提及襄阳，明确襄阳为三大中心城市之一，要求随州、宜昌、十堰、荆门、荆州等地加强与襄阳协作。

综上所述，襄阳是湖北乃至中央认定的集中部地区重点城市、汉江流域中心城市、湖北省域副中心城市等定位于一身的“重点中心城市”，因此可以在国家“十五五”规划中着重考虑纳为“支持培育发展的区域性中心城市”，新增“长江中游城市群重要的中心城市”“中部地区重要的副中心城市”等定位。毕竟，汉江流域中心城市所代表的汉江与长江、黄河、淮河并列为“江河淮汉”，具有极高的关注度和极大的发展潜力，而且地处长江支流湘江畔、与外省相邻的长沙能成为长江中游地区的中心城市，那同处长江支流汉江畔、与外省毗邻的襄阳也能够在长江中游城市群占据一席之地。(中襄号 观点仅供参考 建议相关领导、代表委员、专家学者酌情考量)​​​#湖北#​​#襄见美好·dou来助力#​