大连出台“十四条举措” 政法护航金融业高质量发展

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

11月4日，大连市召开全市政法护航金融业发展与安全工作会议，公开《大连市政法护航金融业发展与安全十四条举措》(以下简称“十四条举措”)，加强政法机关与在连金融单位工作对接，推动金融环境持续优化。

为建设一流法治化营商环境，更好服务保障大连金融业高质量发展，助力打造区域性金融中心，大连市政法系统聚焦金融业发展与安全需求，制定出台《大连市政法护航金融业发展与安全十四条举措》，从打击金融犯罪、推进清收挽损、强化司法服务三方面构建全链条保障体系，为金融业高质量发展注入法治动能。

严厉打击金融领域违法犯罪 有力维护公平公正金融秩序

针对金融领域突出风险，十四条举措突出“打防结合”。一方面，持续深化专项行动，明确严厉打击恶意逃废银行债务、非法代理退保、伪造材料骗保等“黑灰产”违法犯罪，同步建立非法集资、网络传销、洗钱等经济犯罪新型监测预警系统，通过公安、金融监管、税务等多部门数据共享，强化资金流向、交易行为分析，提升主动发现、精准打击能力。另一方面，严防“远洋捕捞”式执法，对外地公安机关来连查封、冻结金融机构资产的协作请求，一律由市公安局提级审核，杜绝趋利执法、过度采取强制措施影响金融机构正常经营。

此外，完善行刑双向衔接机制，检察机关对不起诉但需行政处罚的金融案件，逐案研判并提出检察建议，推动“办理一案、警示一类”，从源头防控金融风险，同时加强执法联动，依法立案侦查，促进金融风险源头防控处置。

强力推进协同攻坚 有效保护金融业安全

针对金融案件执行难、挽损效率低等问题，十四条举措推出系列针对性措施。在诉讼前端，设立金融案件诉前保全窗口，实行材料“容缺后补”，将诉前保全平均办理时间压缩至24小时以内；在执行环节，对小额金融借款纠纷实行“预查废”制度，经审查确无财产可供执行的债务人出具证明，避免司法程序空转；同时，建立金融机构债权执行财产共享清单，检察机关每季度调取胜诉案件与未执结案件清单，靶向治理消极执行，提升债权实现效率。此外，专项打击拒不执行判决裁定犯罪，审判、公安、检察三方联动，加快线索移送与案件侦办，推动执行标的到位率逐年提升。

全力强化司法服务保障 源头防范金融风险

为推动金融业健康发展，十四条举措注重司法服务与风险防范深度融合。一方面，推进大连金融纠纷调处中心建设，吸纳公安、检察、仲裁及行业调解力量，完善调解与司法确认衔接机制，高效化解一般性金融纠纷；另一方面，开通涉经济犯罪法律服务热线，组建经侦警官、法官、律师、审计专家团队，为企业提供法律咨询与内部管理建议。同时，定期发布金融司法大数据报告、类案指引及典型案例，统一裁判尺度，提升司法透明度；针对非法吸存、养老诈骗等突出问题，联合多部门开展“线下+线上”精准宣传，通过“一标三实”“三官一律”进社区及新媒体平台，提高群众风险防范意识。

此次出台的十四条举措，呈现“全周期覆盖、全要素协同、全链条保障”特点，既聚焦犯罪打击与风险预警，又着力解决执行难题，更通过服务供给与普法宣传推动源头治理。相关举措紧扣金融业发展痛点，通过制度创新与流程优化，将进一步优化法治化营商环境，为大连建设区域性金融中心提供坚实法治保障。（中国发展网 记者施文郁）