一场短暂的中美会谈,两场待燃的战火,特朗普的“空军一号”刚刚降落,真正的考验才刚刚开始。10月30日上午,韩国釜山金海机场一侧的军事基地内,中美两国元首进行了持续仅一小时四十分钟的闭门会谈。
这场会谈结束后,美国总统特朗普毫不犹豫地登上“空军一号”专机,匆匆离开韩国。他甚至没有踏足APEC峰会的主会场庆州,也没有参与接下来的多边会议日程。
特朗普的行程如此紧凑,不是因为他不重视外交礼仪,而是他需要火速返回华盛顿应对两场迫在眉睫的“战争”,一场是国内联邦政府持续停摆的政治危机,另一场是可能引爆的委内瑞拉军事冲突。
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特朗普此次亚洲之行的时间安排异常紧凑。他于10月29日抵达韩国庆州,次日就离开了该地,缺席了APEC峰会的主要议程。这种“快闪”式访问反映了特朗普的务实外交风格——他对于多边国际论坛兴趣不大,更看重能够带来直接成果的双边会谈。
中美双方将会晤地点选在釜山而非APEC主办地庆州,颇有深意。两地距离约80公里,需要穿越山地,地理上的分隔为两国领导人提供了一个相对独立的对话环境。
会谈地点安排在金海机场西侧的军事基地,安保严密,有助于避开媒体和公众的过度关注。从会谈结果看,中美双方各有所得。特朗普获得了中方在大豆进口和稀土出口限制上的灵活性。
中国则用实际行动表明,外交互动必须建立在平等和相互尊重的基础上。
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特朗普如此匆忙回国的原因,在于美国国内的政治危机已不容忽视。联邦政府“停摆”已进入第五周,约75万联邦雇员被迫停薪,42万人被裁撤。
这场停摆的根源是两党在政府预算上的严重分歧,民主党坚持将医保补贴纳入拨款案,而共和党强烈反对。
特朗普不仅没有展现调和姿态,反而利用这场危机进行“政治清算”,冻结了260亿美元主要流向民主党州份的联邦资金,并终止了一系列新能源项目。
停摆已经影响到美国的社会经济运转。农业补贴延迟发放,食品援助项目暂停,科研机构停工。若僵局持续,可能影响到特朗普的支持率。
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另一场潜在的军事冲突则在委内瑞拉附近酝酿。特朗普抵达韩国当天,两架美军B-1B轰炸机飞抵距委内瑞拉海岸仅35公里的空域,创下美军对该国最接近的侦察纪录。
美军已在加勒比海部署了相当规模的军事力量,包括“福特号”航母打击群、“布什号”航母待命出发,还有硫磺岛两栖戒备群、F-35B战机和特种部队。
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特朗普政府对委内瑞拉的强硬姿态,表面上是以“禁毒”为理由。美国司法部曾以“协助贩毒集团和街头帮派”为由,悬赏5000万美元缉拿委内瑞拉领导人。
实际分析认为,禁毒只是美方行动的借口。美国《新闻周刊》通过专家分析认为,美国直接入侵委内瑞拉的可能性很小,因为华盛顿并未展现出明确的进攻意图。任何理智者都不会认为4500名士兵能成功入侵一个拥有山脉、丛林和多个城市中心的国家。
与此同时,委内瑞拉并未坐以待毙。该国已动员300万民兵,部署S-300防空系统,苏-30战机挂载反舰导弹,进入全面战备状态。马杜罗政府还多次揭露美方行动,试图削弱其合法性。
地区国家对美国的单边行动也表示不满。墨西哥呼吁和平化解危机,加勒比共同体大多数成员国也希望透过外交手段避免冲突。
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中美之间的釜山会谈虽短,却释放出重要信号。两国愿意在“非传统场景”下继续对话,说明“沟通渠道尚未完全关闭”。
从经贸角度看,这次会晤为双方提供了缓解紧张的机会。中美贸易团队此前在马来西亚已经进行了多轮谈判,达成了不少框架共识,釜山会晤则是为这些共识一锤定音。
会谈后,中美双方在经贸领域取得了一些具体进展。美方取消了针对中国商品加征的10%所谓“芬太尼关税”,对中国商品加征的24%对等关税将继续暂停一年。
中方则相应调整了针对美方上述关税的反制措施。这些进展预示着,至少短期内,中美经贸关系能够保持稳定,两国贸易冲突不至于进一步恶化。
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“空军一号”从釜山返回华盛顿的航程大约需要14小时,这段飞行时间可能是特朗普接下来为数不多的喘息机会。
等待着他的,不仅是华盛顿的政治泥潭,还有加勒比海沿岸的军事对峙。两场“战争”没有硝烟弥漫的战场,却同样考验着政治家的智慧与决断。
特朗普坐在办公桌前,或许会发现,与中国在釜山谈那一小时四十分钟,反而成了他这趟出行中最轻松的部分。
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