阿富汗难民涌入伊朗求生，联合国点赞伊朗政府，援助资金却在减少

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伊朗合作社、劳动和社会福利部官员阿里·巴盖里最近透露了一组数据：伊朗境内目前有大约四十万外国公民持有合法工作许可。

但实际在伊朗工作的外国劳工远不止这个数字，其余的人都处于非法居留状态。

这个消息是伊朗通讯社报道的，虽然官方没给出非法劳工的具体人数，但从伊朗内政部长埃斯坎达尔·穆梅尼八月的表态来看，情况相当复杂。

伊朗目前收容着六百万外国公民，其中仅阿富汗无证移民就有两百万人。

这些外国劳工里，阿富汗人占了绝大多数。

这不难理解，毕竟伊朗和阿富汗接壤，而阿富汗这些年的局势大家都知道，逃到邻国谋生几乎成了很多阿富汗人的唯一选择。

但问题在于，伊朗的劳动力市场并没有准备好接纳这么多外来人口。

四十万合法工作许可和数百万实际劳工之间的巨大差距，说明伊朗的劳动力市场存在一个庞大的地下经济系统。

伊朗政府现在想做的事情，就是把这些地下劳工逐步纳入正规体系。

巴盖里强调，如果伊朗雇主想雇佣外国劳工，应该依法申请工作许可。

已经返回本国的外国公民，如果伊朗雇主需要重新雇佣，可以申请护照和工作签证再回来，在伊朗工作九个月后返回本国三个月，有需要的话还能通过特殊在线平台获取工作签证。

这套流程听起来挺规范，但实际操作起来恐怕没那么简单。

从雇主角度看，雇佣非法劳工成本更低，不用缴纳社保、税收，也不用承担太多法律责任。

但这种做法对劳工本身是极不公平的，他们没有健康保险，工作场所安全得不到保障，一旦出事基本只能自己扛。

伊朗政府现在推行的政策是，在伊朗就业的难民都享有健康保险，雇主必须承担雇佣责任、确保雇员合法居留及工作场所安全。

这对劳工来说肯定是好事，但对雇主来说意味着成本上升，能不能真正落实还得看执行力度。

巴盖里认为这项计划将促进劳动力市场的规范化，帮助外国劳工从非正规就业转向正规就业市场。

这话说得没错，但真正的挑战在于，如何让雇主和劳工都愿意配合。

雇主得看到合法雇佣的好处，劳工得觉得走正规渠道不会让自己失去工作机会。

这需要一个逐步过渡的过程，不可能一蹴而就。

国际社会点赞，但捐助资金却在减少

10月7日，国际移民组织总干事高级顾问金·艾林高度评价了伊朗在接待和援助阿富汗难民方面的努力。

这话是在联合国难民署执行委员会第七十六届年度会议期间说的，会议10月6日到10日在瑞士日内瓦举行。

国际移民组织官员会见了伊朗内政部副部长穆罕默德·巴塔伊，双方聊了聊难民问题。

艾林的赞扬听着挺暖心，但他同时也指出了一个很现实的问题:捐助国援助金额正在减少，这是联合国推进难民项目面临的主要挑战。

换句话说，国际社会嘴上说得好听，实际掏钱的时候却不太积极。

伊朗官员对此显然有些不满，他们强调尽管面临单边强制制裁，伊朗仍然为外国国民提供了重要服务，希望捐助国能承担应尽责任，为在伊朗实施的项目提供适当援助。

难民接收国承担了巨大的经济和社会压力，但国际援助往往跟不上实际需求。

伊朗的情况更特殊一些，因为它还面临着国际制裁，经济本身就不太好过，还得养活六百万外国公民。从这个角度看，伊朗能坚持到现在确实不容易。

伊朗内政部长穆梅尼八月宣布，过去一年已有超过一百二十万阿富汗国民离开了伊朗，其中多数是无证移民，霍拉桑拉扎维省东部边境的离境人数最高。

穆梅尼特别强调，伊朗无意遣返持有合法文件的难民，只是要驱逐非法滞留的两百万阿富汗人。

他还说:"这些是为国家生产作出贡献的体面人。根据法规，未经授权的难民必须离境。如果他们希望在此生活，必须遵循法律程序。"

这段话挺有意思，一方面伊朗政府承认这些外国劳工为国家经济做出了贡献;另一方面，又坚持必须遵循法律程序。

这种平衡其实挺难把握的，太严格了可能会导致大量劳工流失，影响经济；太宽松了又会给国内治安和就业市场带来压力。

从更宏观的角度看，伊朗的难民问题折射出全球难民危机的复杂性。

阿富汗局势动荡，大量民众外逃，周边国家承受了巨大压力。

伊朗作为主要接收国之一，既要应对国内经济困难，又要履行人道主义责任，还要面对国际社会"光说不练"的态度。

这种处境下，推动外国劳工就业正规化，既是对劳工权益的保障，也是对国内劳动力市场的规范。

说实话，四十万合法工作许可和数百万实际劳工之间的差距，反映的不只是伊朗的问题，而是全球难民治理体系的困境。

接收国承担了大部分责任，但得到的支持却远远不够。

这种不平衡如果长期存在，最终受苦的还是那些在异乡艰难生活的难民。

伊朗现在推行的政策，至少是在尝试找到一个相对合理的解决方案，虽然效果还有待观察，但方向是对的。