滁州市“四曲”奏响法治建设“主旋律”

近年来，滁州市深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治滁州、法治政府、法治社会建设一体推进，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，持续行法治之力、积法治之势，高质量完成全国法治政府建设示范市创建任务，推动全面依法治市工作再上新台阶。

谋篇布局，奏响法治建设“协作曲”。强化法治建设统筹协调。市委七届八次、九次全会和市委工作会议对加强法治滁州建设作出专门部署。将一体推进法治滁州、法治政府、法治社会建设，加强宪法法律贯彻实施，推进严格执法，落实完善司法责任制，争创全国法治政府建设示范市等纳入2025年市委常委会工作要点。召开市委全面依法治市委员会第八次会议，印发2025年全面依法治市工作要点和任务分解，加强统筹调度，有序推进全面依法治市各项工作。抓紧抓实领导干部专题述法。坚决落实推进法治建设第一责任人职责，在市委年度综合考核中，进行“履行法治建设职责”专项民主测评，压紧压实法治建设“责任链”。今年以来，市县乡三级共召开专题述法会议92次，年终述法考评率保持100%。

制度保障，奏响依法决策“先行曲”。健全完善立法工作机制，贯彻落实《滁州市重要法规制定工作“双组长”制度实施办法》，及时解决重要立法争议事项，防止久拖不决。积极推动重点领域地方立法，围绕民生服务改善、新兴产业发展、文化遗址保护等领域，逐步完善制度供给。因地制宜出台《滁州市乡村旅游促进条例》，激活乡村旅游“一池春水”；量体裁衣，出台全国首部光伏产业发展地方性法规《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》，点燃光伏产业“发展引擎”；靶向施策，出台《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》，擦亮历史遗址“文化名片”。严格落实重大行政决策程序，创新出台合法性审核意见落实工作办法和推进乡镇（街道）、园区决策事项合法性审查全覆盖的实施意见，加强合法性审查品牌和规范性文件廉洁性审查制度建设，重大行政决策合法性审查率、审查意见采信率均达100%。常态化开展规范性文件全面清理与专项清理，累计梳理行政规范性文件1913件，动态清理涉及不平等对待企业的政策文件69件，梳理现行有效的涉企法规规章政策文件330件，市场主体法治获得感、满意度不断提升。

惠企践诺，奏响法治营商“进行曲”。不断优化法治化营商环境，开展打造一流法治化营商环境十大行动，与长三角先进地区签订法治协同合作协议。建设营商环境改革创新示范区，探索实施政务服务增值化改革，在全省率先试点“市场主体住所（经营场所）申报承诺制+清单管理制+分离登记”，招投标“电子暗标横向评审”创新举措在全国推广。公共政策兑现和政府履约践诺行动深入推进，惠企政策在线申报兑现金额超过8亿元，惠及企业2200余家。推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“一业一查”等有机融合，选取关系市场主体切身利益的市场监管、生态环境、交通运输等20个执法领域，制定两批“综合查一次”事项清单，严格规范涉企检查。今年以来，全市共开展“综合查一次”联合执法检查293次，减少重复检查756次。

监督提效，奏响权力规范“回旋曲”。滁州市以数字驱动法治建设为引擎，深入挖掘数字化手段在监督方面的应用潜能。在全省率先实行365天“不打烊”服务，政务服务事项“一门办理率”达100%、全程网办率达99.8%，接受群众监督全年无休；推进工程建设行政审批制度改革，一套审批管理系统横向到边、纵向到底，实现项目监督全程透明；在全省率先建成省一体化数据基础平台滁州市级节点，上架各类资源、服务168个，汇聚全市60家单位政务数据，实现政务信息一网全查，相关工作经验被写入《安徽数字法治发展报告》。全面落实行政执法责任，在全省率先出台《滁州市行政执法监督办法》，推进柔性执法、非现场执法，市场监管、交通运输、文化旅游等领域综合执法工作受到全国表彰。扎实推行新入经营主体合规告知和涉企行政执法“三书同达”制度，今年以来，全市已完成470项涉企行政执法“三书同达”流程。健全行政机关负责人出庭应诉制度，全市行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%，主要负责人出庭应诉率持续位居全省前列。