“一枚印章”撬动效能革命——交城县着力推动行政审批改革创新纪实

走进交城县政务大厅，市民张晶晶仅用三天就拿到了食品经营许可证；新手爸爸双建文在一个窗口办完了新生儿全部手续；创业者白晓杰在自助机上拿到了运输车队营业执照。这些高效场景，正是交城县深化“一枚印章管审批”改革的最新成果。

从“多头跑、反复跑”到“一窗通办、立等可取”，交城县行政审批服务管理局持续推进“一枚印章管审批”改革，以“用心、暖心、耐心、细心、贴心”的“五心”服务理念为引领，推动政务服务实现从“被动受理”到“主动靠前”的新跨越。

53个“一件事”实现全程通办

“以前办企业手续得跑好几个窗口，准备的材料不合格还得来回补。现在刚进大厅就有志愿者引导，材料清单一次说清，工作人员还帮着核对信息，不到一小时就办完了业务。”刚刚开办餐饮店的市民张晶晶指着手中的食品经营许可证说，“昨天提交申请，今天就接到现场核查通知，第三天就拿到了许可证，这样的速度以前想都不敢想。”

张晶晶的经历是交城县推进“高效办成一件事”改革的生动写照。今年以来，交城县行政审批服务管理局在政务大厅设立专窗，实行跨部门综合收件、线上线下融合办理。针对“新生儿出生”“二手房过户”等与群众生活密切相关的53个“一件事”场景，该局梳理整合关联审批事项，推动材料同步流转、后台分类审批、统一窗口出件。

“数据共联”新模式让群众告别“材料重复交”。通过打破部门数据壁垒，200个事项实现资料共联共享，已累计共联数据2992条。市民王先生在办理房产过户时深有体会：“以前要跑不动产登记中心、税务局、水务公司、供电公司等七八个部门，现在只需要到一个窗口，工作人员通过内部信息共享直接获取产权证明和房屋安全鉴定材料，真是太方便了。”

针对婚姻登记等周期性办事高峰，该局创新推行“潮汐窗口”动态服务机制。在今年5月20日、21日婚姻登记高峰期间，政务大厅提前研判、科学调度，协调民政局为其驻厅窗口增派4名工作人员、增设2个“潮汐窗口”。新婚的张杰夫妇说：“我们早上8点来排队，以为要等很久，结果9点半就办完了所有手续，这个服务太贴心了。”截至目前，政务大厅高效办理结婚登记586对，获得群众一致好评。

截至目前“高效办成一件事”已办理5443件。

“7x24小时”服务不打烊

“以前听说新生儿办理出生证、社保、户口等手续，需要跑好多个部门，光想想就头疼，没想到现在在一个窗口就能全搞定，真的太方便了！”刚在县政务大厅办完手续的双建文拿着一沓办好的证件，脸上满是惊喜。他的孩子刚出生不久，按照以往流程，需要分别到医院办理出生医学证明、到派出所办理户口登记、到医保中心办理医保参保等，整个过程需要跑5个部门，耗时近一个月。现在通过“新生儿出生一件事”专窗，仅用3个工作日就办完了所有手续。

为满足群众“随时办、就近办”需求，交城县全面铺开“7×24小时”自助政务服务工程。该局在政务大厅一楼、太行村镇银行网点及8个乡镇全覆盖配置自助服务机，发布了35项高频事项，办事群众可全天候享受身份证复印、材料打印、自助申报、办件查询等服务。截至目前，群众已通过自助机办理事项119件，充分发挥了全省“小马拉大车”试点县的示范引领作用。

在政务大厅二楼设置了自助服务区，熟悉操作流程的群众可到自助区进行自助申报，申报信息推送到后台，审核通过后在证件自助机扫描身份证就可以拿到执照了。“真没想到现在办理营业执照这么方便。”刚办完运输车队营业执照的水峪贯镇个体户白晓杰感慨道。他的运输车队需要办理5辆货车的运营手续，按照以往经验至少需要跑3个部门、准备20多份材料，现在通过自助服务一次性就完成了所有手续。

在便民热线服务方面，该局稳步提升“一部热线管便民”效能。通过制定《12345热线宣传工作方案》，利用电视、微信公众号等渠道扩大知晓率；完善《三级工作站工单处办流程制度》，要求各部门提前1个工作日提交办结结果。家住交城县城的李先生通过12345热线反映小区门口道路破损问题，令他意外的是，第二天就有工作人员到场查看，第三天就开始施工维修。“这个效率真是没想到！”李先生赞叹道。

截至目前，共收到热线工单9909件，按期办结9439件，办结率96.89%，按期办结率98.31%，自2020年7月热线工作站成立以来，始终稳居全市第一方阵。

为项目落地发展“减负担、加速度”

作为吕梁首推“一受理双承诺免评审”改革试点县，交城县对非重大政府投资项目实行“编制单位终身负责制+建设单位、编制单位双承诺”模式，实现“一次受理、两方承诺、一文批复、一天办结”。交城县交通运输局项目负责人对此深有感触：“我们单位原本预计要20天才能办完可行性研究报告批复手续，现在通过‘一受理双承诺’模式，当天就拿到了批文，为我们抓紧时间修路节省了大量时间和成本。”2025年已办理此类审批项目21件。

以2025年交城县老旧小区改造工程项目为例，老旧小区改造工程是提升城市品质的重要民生工程，但传统规划许可审批流程繁琐、周期较长，成为项目推进的阻碍。诸多改造项目因未增建筑面积、未新增用地面积，难以满足规划许可条件，导致施工许可受阻，项目无法开工，居民改善居住环境的诉求难以尽快实现。改革后老旧小区改造工程豁免办理工程规划许可证，减少不必要的制度性成本，建设单位也能够将节省下来的时间和资金用于项目建设本身，优化项目设计，提升工程质量，让改造项目更高效、更经济。

这一项目审批的顺利进行，得益于该局公布免于办理《建设工程规划许可证》的豁免清单，对市政改造、环境整治、非经营性公共服务设施建设等五大类项目免于办理建设工程规划许可证。

为实现“监管效能最大化、企业负担最小化”，该局牵头推进“跨部门综合监管”交城试点工作，出台《交城县2025年度“综合监管一件事”试点工作方案》，梳理并公示43项跨部门综合监管事项清单。某餐饮企业经理王女士说：“以前市场监管、卫健、消防等部门都是分开来检查，我们几乎每周都要接待检查。现在实行‘一次检查、多查合一’，大大减轻了我们的接待负担，可以更专注于经营了。”

在惠企政策兑现方面，“吕梁政企通”交城板块全面整合惠企政策，建立政策库并动态更新。一家科技公司通过“吕梁政企通”申请到研发费用补助50万元，公司财务总监表示：“从了解到政策到资金到账只用了10个工作日，这种效率让我们对企业发展更有信心了。”

截至目前，吕梁政企通平台交城板块已收录惠企政策37条，政策解读24条，上线123个事项，累计完成兑现8862.26万元。

谈及下一步规划，交城县行政审批服务管理局党组书记、局长张俊升表示：“我们将从企业和群众最关心的‘小事’入手，通过整体设计、模式创新、并联办理、集成服务，让群众和企业告别‘多部门来回跑’的困扰。”

从“改”中破难题，在“优”中聚民心。随着一系列便民举措的落地生根，交城县正以政务服务的“高效率”与“真情怀”，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。政务服务的持续优化，不仅提升了群众的获得感，更为县域经济发展营造了良好的营商环境。记者 刘小宇 王洋 徐楠

来源：吕梁日报